Gmina może zlecać organizacjom pozarządowym zadania, ale tylko takie, które są wymienione w art. 4 ust. 1 pkt 1-32 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie i są zadaniami gminy. Prowadzenie Centrum Organizacji Pozarządowej nie jest zadaniem gminy ani jest wymienione w art. 4 ust. 1 pkt 1-32 cytowanej wyżej ustawy.

 

w sprawie badania zgodności z prawem Uchwały Nr XIV/81/2011 Rady Miejskiej w Kisielicach z dnia 28 grudnia 2011r. w sprawie udzielenia dotacji celowej organizacji pozarządowej pod nazwą: Centrum Organizacji Pozarządowej w Iławie.

Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie w składzie: Przewodniczący: Bogdan Gaber, Członkowie: Mirosław Czerny Małgorzata Mazur – Wysocka Anna Michalak Krzysztof Mościbrocki Zenona Nowak Bogumił Pliszka Ireneusz Rek Halina Stanny

na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 11 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity Dz.U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577, z późn. zm.), art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.)

uchwala, co następuje:

Stwierdza się nieważność Uchwały Nr XIV/81/2011 Rady Miejskiej w Kisielicach z dnia 28 grudnia 2011r. w sprawie udzielenia dotacji celowej organizacji pozarządowej pod nazwą: Centrum Organizacji Pozarządowej w Iławie.

UZASADNIENIE

Rada Miejska w Kisielicach na sesji w dniu 28 grudnia 2011r. podjęła Uchwałę Nr XIV/81/2011 w sprawie udzielenia dotacji celowej organizacji pozarządowej pod nazwą: Centrum Organizacji Pozarządowej w Iławie.

W dniu 18 stycznia 2012r. powyższą uchwałę przedłożono Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Olsztynie, celem zbadania jej postanowień pod względem zgodności z prawem.

Pismem z dnia 13 lutego 2012r. zawiadomiono Przewodniczącego Rady Miejskiej w Kisielicach, iż przedmiotowa uchwała będzie rozpatrywana na posiedzeniu Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie w dniu 16 lutego 2012r. Zgodnie z art. 18 ust. 3 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, w posiedzeniu Kolegium ma prawo uczestniczyć przedstawiciel Rady Miejskiej Kisielic. Przedstawiciel Rady Miejskiej Kisielice nie wziął udziału w posiedzeniu Kolegium Izby.

Kolegium Regionalnej izby Obrachunkowej w Olsztynie badając przedmiotową uchwałę na posiedzeniu w dniu 16 lutego 2012r. stwierdziło, iż Rada Miejska w Kisielicach badaną uchwałą postanowiła przyznać organizacji pozarządowej pod nazwą: Centrum Organizacji Pozarządowej w Iławie dotację celową w wysokości 3.000 zł z przeznaczeniem na prowadzenie Centrum Organizacji Pozarządowej w Iławie.

Art. 4 ust.1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234 poz. 1536 z późn zm.) definiuje sferę zadań publicznych, które są uznane, jako działalność społecznie użyteczna prowadzoną przez organizacje pozarządowe w sferze zadań publicznych. W art. 4 ust. 1 pkt 33 cyt ustawy zapisano: „działalność na rzecz organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 w zakresie określonym w pkt 1-32”.

Natomiast art. 5 ust. 1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie stanowi, że organy administracji publicznej prowadzą działalność w sferze zadań publicznych, o której mowa w art. 4 we współpracy z organizacjami pozarządowymi w zakresie odpowiadającym zadaniom tych organów.

Jak wynika jednoznacznie z powyższych przepisów gmina może zlecać organizacjom pozarządowym zadania, ale tylko takie, które są wymienione w art. 4 ust. 1 pkt 1-32 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie i są zadaniami gminy. Prowadzenie Centrum Organizacji Pozarządowej nie jest zadaniem gminy ani jest wymienione w art. 4 ust. 1 pkt 1-32 cytowanej wyżej ustawy.

Tak, więc planując udzielenie dotacji Centrum Organizacji Pozarządowej w Iławie z przeznaczeniem na prowadzenie tej organizacji Rada Miejska w Kisielicach w sposób istotny naruszyła art. 5 ust. 1 w związku z art. 4 ust. 1 pkt 1-32 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

Ponadto zgodnie z art. 11 ust. 2 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie wspieranie oraz powierzanie, o którym mowa w ust. 1 odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert.

Rada Miejska w Kisielicach może w budżecie gminy zaplanować zadanie do wykonania i środki przewidziane na ten cel, ale wyłonienie konkretnego wykonawcy zadania musi się odbyć po przeprowadzeniu konkursu. Konkurs przeprowadza i wyłania wykonawcę zadania organ wykonawczy.

Tak, więc podjęcie przez Radę Miejską w Kisielicach uchwały, w której udziela się dotacji konkretnemu podmiotowi w sposób istotny narusza art. 11 ust. 2 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

Mając na uwadze przytoczony stan faktyczny oraz stan prawny sprawy, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie postanowiło, jak w sentencji.

Na niniejszą uchwałę Kolegium RIO w Olsztynie przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie za pośrednictwem tutejszej Izby, w terminie 30 dni od daty jej otrzymania.