„Jakie dokumenty powinno prowadzić niepubliczne przedszkole? Jaka dokumentacja sprawdzana jest w czasie kontroli z kuratorium? Czy osoba, która jest w trakcie studiów może zostać wychowawcą w przedszkolu?”

Gdy idzie o placówki niepubliczne to należy zaznaczyć, że przy ich prowadzeniu odwołuje się do aktów prawnych, które obowiązują …

(…) placówki publiczne. I do nich należy np. rozporządzenie MEN w sprawie sposobu prowadzenia przez publiczne przedszkola, szkoły i placówki dokumentacji przebiegu nauczania, działalności wychowawczej i opiekuńczej oraz rodzajów tej dokumentacji.

Wobec powyższego przedszkole niepubliczne zdaniem wielu ekspertów w dziedzinie prawa oświatowego powinno prowadzić odpowiednią dokumentację. Należą do nich:

• Statut – akt prawny, określający zadania, cele, strukturę i sposób działania podmiotu, plan nadzoru pedagogicznego, regulaminy – np. przebywania dzieci na placu zabaw, organizowania wycieczek, księga kontroli zewnętrznych, rejestr wypadków, protokół zebrań rady pedagogicznej, program wychowania przedszkolnego, dzienniki zajęć, dokumentacja związana z obserwacją pedagogiczną dzieci i diagnozą przedszkolną,  akta osobowe pracowników, plany doskonalenia nauczycieli, dokumentacja dotowania przedszkola przez samorząd gminny, księgi finansowe (rachunkowe) i inwentarzowe, książka kontroli sanitarnej, dokumentacja żywienia, regulamin bhp, księga obiektu budowlanego.

Co do pozostałych pytań, to zgodnie z art. 55 ust. 3 pkt 2 w zw. z art. 180 ust. 1 ustawy – Prawo oświatowe, osoby prowadzące w niepublicznym przedszkolu kontrolę z upoważnienia kuratora oświaty mają prawo wglądu do prowadzonej przez przedszkole dokumentacji dotyczącej przebiegu nauczania, wychowania i opieki oraz organizacji pracy. Nauczyciel wychowania przedszkolnego udostępnia do wglądu prowadzoną przez siebie zgodnie ze statutem danego przedszkola dokumentację przebiegu nauczania, wychowania i opieki, a dyrektor – dokumentację przebiegu nauczania, wychowania i opieki prowadzoną przez innych nauczycieli lub specjalistów, a także dotyczącą organizacji pracy przedszkola, w tym statut.

Stanowisko nauczyciela może zajmować osoba, która posiada wystarczające kwalifikacje do zajmowania danego stanowiska. Nauczyciele są zatrudniani i realizują godziny zajęć dydaktycznych, wychowawczych lub opiekuńczych zgodnie z kwalifikacjami. Zatem brak kwalifikacji uniemożliwia zatrudnienie na stanowisku nauczyciela. Jednakże przepisy prawa oświatowego przewidują wyjątkowe sytuacje, w których można zatrudnić osoby niespełniające wymagań kwalifikacyjnych.

Dyrektor w szczególnych przypadkach może zatrudnić nauczyciela/osobę niebędącą nauczycielem, który nie posiada kwalifikacji wymaganych do zajmowania danego stanowiska. W przypadku zatrudnienia w publicznym/niepublicznym przedszkolu lub innej formie wychowania przedszkolnego osoby do prowadzenia zajęć rozwijających zainteresowania musi zaistnieć;

• uzasadniony przypadek, uznanie przez dyrektora przygotowania do prowadzenia danego rodzaju zajęć, wystąpienie przez dyrektora z wnioskiem do kuratora oświaty o wyrażenie zgody na zatrudnienie osoby niebędącej nauczycielem, wyrażenie przez kuratora oświaty zgody na zatrudnienie osoby niebędącej nauczycielem.

Po uzyskaniu zgody kuratora oświaty dyrektor zatrudnia osobę niebędącą nauczycielem. Stosunek pracy zawiera się na zasadach określonych w Kodeksie pracy. Nie stosuje się zatem przepisów Karty Nauczyciela – z wyjątkiem przepisów dotyczących tygodniowego obowiązkowego wymiaru zajęć.

Paweł Nowak – prawnik prawa pracy i prawa oświatowego

Podstawa prawna:

1. Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dn. 25.08.2017 r. w sprawie sposobu prowadzenia przez publiczne przedszkola, szkoły i placówki dokumentacji przebiegu nauczania, działalności wychowawczej i opiekuńczej oraz rodzajów tej dokumentacji – Dz.U z 2017 r. poz. 1646 ze zm.
2. Ustawa z dn. 14.12.2016 r. Prawo oświatowe – Dz.U. z 2019 r. poz. 1148 z późn. zm.