Dz.U. 2021.1943

Rozporządzenie Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej

z dnia 28 września 2021 r.

w sprawie postępowania kwalifikacyjnego do służby w Służbie Celno-Skarbowej

Opracowano na podstawie: Dz.U. z 2021 r. poz. 1943

Na podstawie art. 153 ust. 6 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2021 r. poz. 422, z późn. zm.) zarządza się, co następuje:

§ 1.

Rozporządzenie określa:

1) szczegółowy zakres informacji o postępowaniu kwalifikacyjnym do służby w Służbie Celno-Skarbowej, zwanym dalej „postępowaniem”, oraz sposób podawania ich do wiadomości;

2) kryteria i szczegółowy tryb postępowania oraz zakres tematyczny testu wiedzy;

3) zakres testu sprawności fizycznej;

4) wzór kwestionariusza osobowego.

§ 2.

1. Informacja o postępowaniu wskazuje:

1) liczbę wolnych etatów w Służbie Celno-Skarbowej, w tym informację o możliwości zwiększenia liczby etatów w przypadku powstania wakatu w okresie od dnia ukazania się informacji o postępowaniu do dnia zatwierdzenia listy, o której mowa w § 17 ust. 6;

2) jednostkę organizacyjną Krajowej Administracji Skarbowej, do której jest prowadzone postępowanie;

3) kwalifikacje zawodowe wymagane oraz dodatkowe;

4) wymagane kryteria do pełnienia służby w Służbie Celno-Skarbowej określone w art. 151 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej, zwanej dalej „ustawą”;

5) wykaz dokumentów, które należy złożyć, w tym kwestionariusz osobowy, którego wzór jest określony w załączniku nr 1 do rozporządzenia;

6) termin, miejsce i sposób składania dokumentów, o których mowa w pkt 5.

2. Informacja o postępowaniu jest podawana do wiadomości publicznej przez zamieszczenie jej w miejscu powszechnie dostępnym w siedzibie jednostki organizacyjnej Krajowej Administracji Skarbowej, do której jest prowadzone postępowanie, oraz w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej odpowiednio ministra właściwego do spraw finansów publicznych albo dyrektora izby administracji skarbowej.

3. Termin składania dokumentów, o których mowa w ust. 1 pkt 5, nie może być krótszy niż 7 dni od dnia zamieszczenia informacji o postępowaniu w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej odpowiednio ministra właściwego do spraw finansów publicznych albo dyrektora izby administracji skarbowej.

4. Dokumenty, o których mowa w ust. 1 pkt 5, mogą być składane w postaci papierowej lub elektronicznej.

§ 3.

1. Termin przeprowadzenia testu wiedzy w ramach prowadzonego postępowania jest określany przez Centralny Zespół do spraw Postępowania Kwalifikacyjnego do Służby w Służbie Celno-Skarbowej, zwany dalej „Centralnym Zespołem”.

2. Szef Krajowej Administracji Skarbowej powołuje Centralny Zespół, na okres 5 lat, spośród funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej oraz osób zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych Krajowej Administracji Skarbowej. W skład zespołu wchodzi co najmniej 5 członków, których wiedza i doświadczenie zawodowe dają rękojmię prawidłowego wykonywania zadań, w tym odpowiednio osoba posiadająca kwalifikacje do prawidłowego przeprowadzenia testu sprawności fizycznej i testu psychologicznego.

3. W postępowaniu stosuje się jednolite formularze dokumentujące jego przebieg.

4. Centralny Zespół opracowuje test wiedzy i formularze, o których mowa w ust. 3.

5. Centralny Zespół wybiera test psychologiczny i kompetencyjny.

6. Szef Krajowej Administracji Skarbowej zatwierdza test wiedzy oraz test psychologiczny i kompetencyjny.

§ 4.

1. Kierownik jednostki organizacyjnej wyznacza do przeprowadzania postępowań, na okres 3 lat, co najmniej 12-osobowy zespół spośród funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej oraz osób zatrudnionych w danej jednostce organizacyjnej, których wiedza i doświadczenie zawodowe dają rękojmię prawidłowego prowadzenia postępowań. W skład zespołu wchodzi co najmniej jeden:

1) funkcjonariusz Służby Celno-Skarbowej;

2) funkcjonariusz Służby Celno-Skarbowej pełniący służbę albo osoba zatrudniona w danej jednostce organizacyjnej w pionie personalnym.

2. Kierownik jednostki organizacyjnej wyznacza każdorazowo 4-osobowy zespół, w tym przewodniczącego, spośród członków zespołu, o których mowa w ust. 1, do przeprowadzenia postępowania. W skład zespołu wchodzi co najmniej jeden:

1) funkcjonariusz Służby Celno-Skarbowej;

2) funkcjonariusz Służby Celno-Skarbowej pełniący służbę albo osoba zatrudniona w danej jednostce organizacyjnej w pionie personalnym.

3. Kierownik jednostki organizacyjnej wyznacza co najmniej 3-osobowy zespół do przeprowadzenia testu sprawności fizycznej spośród:

1) członków zespołu, o których mowa w ust. 1, lub

2) funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej oraz osób zatrudnionych w danej jednostce organizacyjnej, niebędących członkami tego zespołu, których wiedza i doświadczenie zawodowe dają rękojmię prawidłowego przeprowadzenia testu sprawności fizycznej.

4. Test psychologiczny przeprowadza osoba, która ukończyła studia jednolite magisterskie na kierunku psychologia, posiada tytuł zawodowy magistra na kierunku studiów związanych z kształceniem w zakresie psychologii oraz co najmniej roczny staż pracy w zawodzie psychologa, zwana dalej „psychologiem”:

1) będąca członkiem zespołu, o którym mowa w ust. 2, albo

2) niebędąca członkiem zespołu, o którym mowa w ust. 2, wyznaczona przez kierownika jednostki organizacyjnej.

5. Rozmowa kwalifikacyjna jest przeprowadzana z udziałem psychologa. Jeżeli wśród członków zespołu, o którym mowa w ust. 2, nie ma psychologa, kierownik jednostki organizacyjnej wyznacza do przeprowadzenia rozmowy kwalifikacyjnej psychologa niebędącego członkiem tego zespołu.

6. Kierownik jednostki organizacyjnej może zwrócić się o udzielenie pomocy w przeprowadzeniu testu psychologicznego oraz rozmowy kwalifikacyjnej do kierownika innej jednostki organizacyjnej. Sposób oraz zakres udzielenia pomocy kierownicy jednostek organizacyjnych uzgadniają w zależności od potrzeb i możliwości w zakresie zasobów kadrowych i organizacyjnych, którymi dysponuje kierownik jednostki organizacyjnej.

7. Kierownik jednostki organizacyjnej, w porozumieniu z przewodniczącym zespołu, o którym mowa w ust. 2, może dodatkowo wyznaczyć co najmniej jedną osobę niebędącą członkiem zespołu do dokonania określonych czynności techniczno-obsługowych w trakcie przeprowadzania postępowania.

§ 5.

Do postępowania nie może przystąpić kandydat do służby w Służbie Celno-Skarbowej, zwany dalej „kandydatem”, który w poprzednim postępowaniu nie uzyskał wyniku pozytywnego z:

1) testu psychologicznego lub

2) testu kompetencyjnego

— jeżeli od dnia przeprowadzenia testu do dnia, w którym upływa termin składania dokumentów, o którym mowa w § 2 ust. 1 pkt 6, nie upłynęło 12 miesięcy.

§ 6.

1. Kandydata zawiadamia się za pomocą poczty elektronicznej lub telefonicznie o:

1) miejscu i terminie oraz wynikach kolejnych etapów postępowania;

2) wskazaniu na liście, o której mowa w § 17 ust. 6, po jej zatwierdzeniu przez kierownika jednostki organizacyjnej;

3) zakończeniu postępowania wobec niego.

2. W przypadku zawiadomienia telefonicznego sporządza się notatkę służbową.

3. W przypadku gdy kandydat nie posiada telefonu lub adresu poczty elektronicznej, kandydata zawiadamia się pisemnie w postaci papierowej.

§ 7.

Kierownik jednostki organizacyjnej kończy postępowanie wobec kandydata w każdym czasie w przypadku niespełnienia przez kandydata wymogów określonych w art. 151 ustawy.

§ 8.

Kandydatowi spełniającemu wymagania formalne jest przydzielany numer ewidencyjny.

§ 9.

1. W toku postępowania przewodniczący zespołu, o którym mowa w § 4 ust. 2, wnioskuje do właściwych jednostek i komórek organizacyjnych o dokonanie sprawdzenia prawdziwości danych zawartych w kwestionariuszu osobowym kandydata w ewidencjach, rejestrach i kartotekach.

2. W przypadku stwierdzenia zatajenia danych lub podania nieprawdziwych danych przez kandydata następuje zakończenie postępowania wobec niego.

§ 10.

1. Test wiedzy obejmuje wybrane zagadnienia z zakresu organizacji i funkcjonowania administracji publicznej, w tym Krajowej Administracji Skarbowej, członkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej oraz aktualne zagadnienia społeczno-gospodarcze.

2. Test wiedzy trwa 30 minut i zawiera 30 pytań.

3. Na każde pytanie testowe można udzielić tylko jednej poprawnej odpowiedzi, za którą otrzymuje się 1 punkt. W przypadku braku odpowiedzi lub udzielenia niepoprawnej odpowiedzi otrzymuje się 0 punktów.

§ 11.

1. Test wiedzy przeprowadza się w wydzielonych pomieszczeniach pod nadzorem co najmniej:

1) dwóch członków zespołu, o którym mowa w § 4 ust. 2, albo

2) jednego członka zespołu, o którym mowa w § 4 ust. 2, oraz co najmniej jednej osoby, o której mowa w § 4 ust. 7

— wyznaczonych przez przewodniczącego tego zespołu.

2. Przed rozpoczęciem testu wiedzy sprawdza się tożsamość kandydatów oraz informuje się ich o warunkach organizacyjnych i zasadach oceniania testu wiedzy.

3. Kandydat otrzymuje arkusze testu wiedzy w postaci papierowej opatrzone pieczęcią jednostki organizacyjnej Krajowej Administracji Skarbowej, do której jest prowadzone postępowanie. Uwzględnia się wyłącznie odpowiedzi udzielone na arkuszach testu wiedzy opatrzonych pieczęcią jednostki organizacyjnej Krajowej Administracji Skarbowej, do której jest prowadzone postępowanie.

4. Z udziału w teście wiedzy wyklucza się kandydata, który w trakcie przeprowadzania tego testu porozumiewał się z innymi kandydatami, posługiwał się innymi arkuszami testu wiedzy niż arkusze określone w ust. 3, korzystał z urządzeń służących do przechowywania, przekazywania lub odbierania informacji, zakłócał przebieg testu wiedzy lub opuścił pomieszczenie, w którym przeprowadza się test wiedzy, wraz z otrzymanymi arkuszami testu wiedzy. Kierownik jednostki organizacyjnej kończy postępowanie wobec kandydata, który został wykluczony z udziału w teście wiedzy.

5. W wyjątkowych przypadkach członek zespołu może wyrazić zgodę na opuszczenie przez kandydata pomieszczenia, w którym jest przeprowadzany test wiedzy. Na czas nieobecności kandydat przekazuje członkowi zespołu arkusze testu wiedzy.

§ 12.

1. Do testu psychologicznego przystępują kandydaci, którzy uzyskali co najmniej 16 punktów z testu wiedzy.

2. Kierownik jednostki organizacyjnej może w uzasadnionych przypadkach kwalifikować na jeden wolny etat pięciu kandydatów, którzy uzyskali kolejno największą liczbę punktów. Jeżeli piąty i kolejny kandydat uzyska taką samą liczbę punktów z testu wiedzy, do testu psychologicznego przystępują wszyscy kandydaci, którzy uzyskali tę lub większą liczbę punktów z testu wiedzy.

§ 13.

1. Przy ustalaniu wyniku z testu psychologicznego uwzględnia się predyspozycje intelektualne i osobowościowo-temperamentalne kandydatów.

2. Do przeprowadzenia testu psychologicznego stosuje się przepisy § 11 ust. 2–5.

3. Jeżeli w poprzednim postępowaniu kandydat uzyskał wynik pozytywny z testu psychologicznego, to nie przystępuje do testu, a ten wynik zalicza się na poczet danego postępowania, jeżeli od dnia przeprowadzenia testu psychologicznego do dnia, w którym upływa termin składania dokumentów, nie upłynęło 12 miesięcy.

§ 14.

Kandydat, który uzyskał wynik pozytywny z testu psychologicznego, przystępuje do testu sprawności fizycznej.

§ 15.

1. Przed przystąpieniem do testu sprawności fizycznej kandydat przedstawia zaświadczenie lekarskie o braku przeciwwskazań zdrowotnych do udziału w teście sprawności fizycznej, wystawione nie wcześniej niż 30 dni przed dniem przystąpienia do tego testu.

2. Zakres testu sprawności fizycznej oraz sposób oceny jego wyników jest określony w załączniku nr 2 do rozporządzenia.

3. Kandydat wykonuje test sprawności fizycznej w stroju sportowym. Przepis § 11 ust. 2 stosuje się odpowiednio.

4. Kandydaci, którzy z testu sprawności fizycznej uzyskali co najmniej po 3 punkty z każdego ćwiczenia, przystępują do testu kompetencyjnego.

§ 16.

1. Podczas testu kompetencyjnego jest dokonywana ocena kompetencji kandydata. Wykaz kompetencji jest określony w załączniku nr 3 do rozporządzenia.

2. Test kompetencyjny jest przeprowadzany pisemnie, w postaci elektronicznej, pod nadzorem co najmniej jednego członka zespołu, o którym mowa w § 4 ust. 2, wyznaczonego przez przewodniczącego zespołu lub co najmniej jednej osoby wyznaczonej do dokonania określonych czynności techniczno-obsługowych, o której mowa w § 4 ust. 7. Przepisy § 11 ust. 2, 4 i 5 stosuje się odpowiednio.

3. Jeżeli w poprzednim postępowaniu kandydat uzyskał wynik pozytywny z testu kompetencyjnego, to nie przystępuje do testu, a ten wynik zalicza się na poczet danego postępowania, jeżeli od dnia przeprowadzenia testu kompetencyjnego do dnia, w którym upływa termin składania dokumentów, nie upłynęło 12 miesięcy.

4. Kandydat, który uzyskał wynik pozytywny z testu kompetencyjnego, przystępuje do rozmowy kwalifikacyjnej.

§ 17.

1. Rozmowa kwalifikacyjna jest przeprowadzana po zapoznaniu się z informacjami o kandydacie i z wynikami uzyskanymi przez niego z poprzednich etapów postępowania.

2. Przy wystawianiu oceny z rozmowy kwalifikacyjnej uwzględnia się:

1) umiejętność komunikowania się;

2) motywację do podjęcia służby w Służbie Celno-Skarbowej;

3) umiejętność funkcjonowania w warunkach stresu i pod presją czasu.

3. Ocena kandydata w zakresie kryteriów, o których mowa w ust. 2, jest sporządzana przez każdego z członków zespołu, o którym mowa w § 4 ust. 2, oraz psychologa, o którym mowa w § 4 ust. 5.

4. Za każde kryterium można przyznać od 1 do 3 punktów, przy czym:

1) 1 punkt oznacza niski poziom spełniania kryterium;

2) 2 punkty oznaczają średni poziom spełniania kryterium;

3) 3 punkty oznaczają wysoki poziom spełniania kryterium.

5. Liczbę punktów uzyskanych przez kandydata w rozmowie kwalifikacyjnej oblicza się:

1) sumując punkty przyznane przez poszczególnych członków zespołu, o którym mowa w § 4 ust. 2, oraz psychologa, o którym mowa w § 4 ust. 5;

2) dzieląc sumę punktów, o których mowa w pkt 1, przez liczbę osób oceniających kandydata.

6. Zespół, o którym mowa w § 4 ust. 2, sporządza listę kandydatów i przedstawia ją kierownikowi jednostki organizacyjnej. Lista kandydatów zawiera imiona i nazwiska kandydatów, którzy uzyskali co najmniej 4,5 punktu z rozmowy kwalifikacyjnej, wyniki z poszczególnych etapów postępowania oraz informację o posiadaniu kwalifikacji dodatkowych, jeżeli zostały podane w informacji o postępowaniu. Spośród kandydatów wskazanych na liście zespół rekomenduje kandydatów do służby w Służbie Celno-Skarbowej oraz przedstawia komórkę, w której będą oni pełnili służbę.

7. Kolejność kandydatów na liście ustala się w zależności od liczby punktów uzyskanych przez kandydata z rozmowy kwalifikacyjnej.

§ 18.

1. Kierownik jednostki organizacyjnej, zatwierdzając listę, o której mowa w § 17 ust. 6, bierze pod uwagę potrzeby kadrowe jednostki organizacyjnej Krajowej Administracji Skarbowej, do której jest prowadzone postępowanie.

2. Kandydat rekomendowany do służby w Służbie Celno-Skarbowej jest kierowany do komisji lekarskiej podległej ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych, o której mowa w art. 207 ust. 1 ustawy, w celu ustalenia jego zdolności fizycznej i psychicznej do służby w Służbie Celno-Skarbowej.

3. Kandydat rekomendowany do służby w Służbie Celno-Skarbowej w komórce, w której są wykonywane czynności określone w art. 113–117, art. 118 ust. 1–17, art. 119 ust. 1–10, art. 120 ust. 1–6, art. 122–126, art. 127, art. 127a ust. 1, 2 i 6–12, art. 128 ust. 1, art. 131 ust. 1, 2 i 5 i art. 133 ustawy, jest kierowany na badanie psychofizjologiczne.

4. Do służby w Służbie Celno-Skarbowej są przyjmowani kandydaci, którzy uzyskali orzeczenie o fizycznej i psychicznej zdolności do służby w Służbie Celno-Skarbowej oraz pozytywną opinię w wyniku przeprowadzenia badania psychofizjologicznego, jeżeli zostało ono przeprowadzone.

§ 19.

W przypadku:

1) rezygnacji kandydata, który uzyskał orzeczenie o fizycznej i psychicznej zdolności do służby w Służbie Celno-Skarbowej,

2) gdy kandydat, który uzyskał orzeczenie o fizycznej i psychicznej zdolności do służby w Służbie Celno-Skarbowej, nie spełnia wymogów określonych w art. 151 ustawy,

3) zwolnienia funkcjonariusza ze służby w Służbie Celno-Skarbowej w okresie 12 miesięcy od dnia jego przyjęcia do tej służby,

4) niezgłoszenia się kandydata do służby w Służbie Celno-Skarbowej w terminie do 6 miesięcy od dnia zawiadomienia go o wskazaniu na liście, o której mowa w § 17 ust. 6

— kierownik jednostki organizacyjnej może przyjąć do służby w Służbie Celno-Skarbowej kandydata, który zajmował kolejne miejsce na liście, o której mowa w § 17 ust. 6. Przepisy § 18 ust. 2–4 stosuje się odpowiednio.

§ 20.

Kandydat, który został wskazany na liście, o której mowa w § 17 ust. 6, lecz nie został przyjęty do służby w Służbie Celno-Skarbowej, który w terminie 12 miesięcy od dnia zawiadomienia go o wskazaniu na liście, o której mowa w § 17 ust. 6, ubiega się ponownie o przyjęcie do służby w Służbie Celno-Skarbowej w tej samej jednostce organizacyjnej Krajowej Administracji Skarbowej, nie bierze udziału w etapach postępowania, o których mowa w art. 153 ust. 1 pkt 2–4 ustawy.

§ 21.

1. Dokumenty, o których mowa w § 2 ust. 1 pkt 5, złożone przez kandydata, który nie został wskazany na liście, o której mowa w § 17 ust. 6, z powodu zakończenia wobec niego postępowania, są niszczone po upływie 3 miesięcy od dnia zawiadomienia kandydata o zakończeniu postępowania.

2. Dokumenty, o których mowa w § 2 ust. 1 pkt 5, złożone przez kandydata, który został wskazany na liście, o której mowa w § 17 ust. 6, i nie został przyjęty do służby w Służbie Celno-Skarbowej, są niszczone po upływie 2 lat od dnia zawiadomienia kandydata o wskazaniu na liście, o której mowa w § 17 ust. 6.

§ 22.

Centralny Zespół powołany przez Szefa Krajowej Administracji Skarbowej przed dniem wejścia w życie rozporządzenia uznaje się za powołany na podstawie przepisów rozporządzenia do dnia upływu okresu, na który został powołany.

§ 23.

Kierownik jednostki organizacyjnej wyznacza osoby do przeprowadzania postępowań w terminie 30 dni od dnia wejścia w życie rozporządzenia.

§ 24.

Postępowania wszczęte i niezakończone przed dniem wejścia w życie rozporządzenia przeprowadzają osoby wyznaczone przez kierownika jednostki organizacyjnej na podstawie przepisów dotychczasowych do przeprowadzania postępowań.

§ 25.

1. Do postępowań wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie rozporządzenia stosuje się przepisy dotychczasowe, z tym że do informacji o postępowaniu stosuje się § 2 ust. 1 pkt 1.

2. Kierownik jednostki organizacyjnej w terminie 14 dni od dnia wejścia w życie rozporządzenia skoryguje liczbę wolnych etatów wskazanych w ogłoszonej informacji o postępowaniu dotyczącej postępowań niezakończonych przed dniem wejścia w życie rozporządzenia.

3. Wyniki testów psychologicznych i testów kompetencyjnych przeprowadzonych przed dniem wejścia w życie rozporządzenia zachowują ważność, jeżeli od dnia przeprowadzenia testu psychologicznego albo testu kompetencyjnego do dnia, w którym upływa termin składania dokumentów, o którym mowa w § 2 ust. 1 pkt 6, nie upłynęło 12 miesięcy.

4. Przepis § 20 stosuje się do listy kandydatów sporządzonej na podstawie przepisów dotychczasowych.

§ 26.

Traci moc rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 31 grudnia 2019 r. w sprawie postępowania kwalifikacyjnego w stosunku do kandydatów ubiegających się o przyjęcie do służby w Służbie Celno-Skarbowej (Dz. U. z 2020 r. poz. 2).

§ 27.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. [tj. dnia 11.11.2021 r. przyp. redakcji]