Większy odpis na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych nauczycieli i pracowników oświaty. Takie rozwiązanie znalazło się w rządowym projekcie ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2022 (tzw. ustawa okołobudżetowa).

ZFŚS dla nauczycieli

Zgodnie z …

(…) art. 53 ust. 1 Karty Nauczyciela corocznie dla nauczycieli dokonuje się odpisu na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych w wysokości ustalanej jako iloczyn planowanej liczby nauczycieli w przeliczeniu na pełny wymiar zajęć i 110% kwoty bazowej stanowiącej podstawę wyliczania średnich wynagrodzeń nauczycieli w dniu 1 stycznia danego roku.

Od dłuższego już czasu funkcjonuje jednak mechanizm, zgodnie z którym każda kolejna ustawa okołobudżetowa wskazuje, jaką kwotę bazową należy stosować do ustalania odpisu na ZFŚS. W projekcie ustawy okołobudżetowej na rok 2022 zaproponowano, aby w przyszłym roku odpis na ZFŚS dla nauczycieli był dokonywany w oparciu o kwotę bazową z 01.01.2019 r., tj. 3.045,21 zł. Byłaby to więc kwota „młodsza o rok” od obecnie branej pod uwagę. (W 2021 r. do naliczania odpisu służy kwota bazowa z 01.01.2018 r., czyli 2.752,92 zł).

ZFŚS dla pracowników niepedagogicznych

Analogiczne rozwiązanie – odmrożenie o jeden rok względem roku 2021 – rząd zaproponował w stosunku do świadczeń socjalnych dla innych pracowników. Podstawą naliczania odpisu w 2022 roku ma być przeciętne wynagrodzenie miesięczne w gospodarce narodowej w II półroczu 2019 r., ogłoszone przez Prezesa GUS – czyli 4.434,58 zł. (W 2021 r. podstawą jest przeciętne wynagrodzenie w gospodarce narodowej w II półroczu 2018 r., czyli 4.134,02 zł). Jeśli przyjąć za podstawę tę projektowaną, wyższą kwotę, to odpis podstawowy na jednego pracownika (37,5% podstawy) wyniesie w przyszłym roku 1.662,97 zł (zamiast obecnych 1.550,26 zł).

Nagrody dla nauczycieli

Jeżeli chodzi o pulę środków na sfinansowanie nagród przyznawanych za osiągnięcia dydaktyczno-wychowawcze, rząd zamierza powtórzyć niekorzystne dla nauczycieli rozwiązanie obowiązujące w 2021 r.

Zgodnie z art. 2 projektu ustawy okołobudżetowej w roku 2022 środki, o których mowa w:

• 49 ust. 1 pkt 2 KN, na wypłaty nagród dla nauczycieli za ich osiągnięcia dydaktyczno-wychowawcze wyodrębnia się w budżetach wojewodów łącznie w wysokości do 2.744 średnich wynagrodzeń nauczyciela stażysty,
• 49 ust. 1 pkt 3 Karty, na wypłaty nagród dla nauczycieli za ich osiągnięcia dydaktyczno-wychowawcze wyodrębnia się w budżecie MEN w wysokości do 2015 średnich wynagrodzeń nauczyciela stażysty

–   ustalonych w oparciu o kwotę bazową, o której mowa w art. 30 ust. 3 KN, obowiązującą w dniu 01.01.2018 r.

Takie rozwiązanie spowoduje ograniczenie puli środków przeznaczanych na nagrody dla nauczycieli – w 2020 r. do ustalania ich wysokości służyła kwota bazowa z 01.01.2020 r. W 2021 r. za podstawę przyjęto kwotę bazową z 01.01.2018 r. – i tak samo ma to wyglądać w 2022 r. Oznacza to, że w naliczaniu nagród znów pominięty zostanie kilkunastoprocentowy wzrost średniego wynagrodzenia, jaki nastąpił od tamtego czasu; nie zostanie też uwzględniona rosnąca inflacja.

Ogólnokrajowe doskonalenie zawodowe

Zgodnie z art. 1 projektu ustawy okołobudżetowej w roku 2022 środki, o których mowa w art. 70a ust. 7 KN, przeznaczone na realizację ogólnokrajowych zadań w zakresie doskonalenia zawodowego nauczycieli wyodrębnia się w budżecie MEN w łącznej wysokości do 2.700 średnich wynagrodzeń nauczyciela dyplomowanego ustalonego w oparciu o kwotę bazową, o której mowa w art. 30 ust. 3 Karty, obowiązującą 01.01.2018 r.

W praktyce oznacza to, że wydatki na ten cel zostaną zamrożone na poziomie z 2020 i 2021 r.

Wspieranie doradztwa metodycznego

Zgodnie z art. 3 projektu ustawy okołobudżetowej w roku 2022 środki, o których mowa w art. 70a ust. 4 KN, na wspieranie organizacji doradztwa metodycznego na obszarze województwa ustala się w oparciu o średnie wynagrodzenie nauczyciela dyplomowanego wyliczone na podstawie kwoty bazowej, o której mowa w art. 30 ust. 3 Karty Nauczyciela, obowiązującej 01.01.2020 r.

W praktyce oznacza to, że również wydatki na rozwój doradztwa metodycznego zostaną zamrożone na poziomie z 2020 i 2021 r.

Małgorzata Tabaszewska – specjalistka prawa oświatowego

Podstawa prawna:

Ustawa z dn. 26.01.1982 r. Karta Nauczyciela – Dz.U. z 2021 r. poz. 1762.