menu trigger  menu trigger

Odmowa przyjęcia dziecka do przedszkola i kontrola kuratorium oświaty

„Chciałam przepisać córkę z jednego przedszkola do zespołu szkolno-przedszkolnego w obrębie jednej gminy. Córka wcześniej uczęszczała do tego budynku do Klubu Malucha między innymi z rówieśnikami. Podczas rekrutacji do przedszkola jako 3-latek, poinformowano nas, że lepiej będzie, jak dziecko pójdzie do przedszkola w swoim okręgu. Tak też zrobiłam. W trakcie roku szkolnego od 2 półrocza postanowiłam przenieś córkę do przedszkola, gdzie chodzi reszta grupy. Dodatkowo do tego zespołu szkolno-przedszkolnego uczęszcza starsza siostra, posiłki są na miejscu gotowane, a w obecnym dzieci mają obiad w postaci cateringu, a śniadanie i podwieczorek przygotowuje sama. Dodatkowo dowóz dochodzi, gdzie muszę jeździć do dwóch różnych miejsc. W styczniu nie było pani dyrektor, później były ferie, końcem lutego napisałam pismo o przeniesienie dziecka w trakcie roku szkolnego. Pani dyrektor napisała pismo do organu prowadzącego (OP) o to, czy może przyjść dziecko do przedszkola. Nadmieniam, iż grupa liczyła 18 dzieci. W odpowiedzi na moje pismo otrzymałam taka odpowiedź, że nie mogą przyjąć córki, bo OP powołując się na paragraf 130 prawa oświatowego ustęp 2 i 3, ze względu na demografię dzieci z tego okręgu i z tego rocznika, oraz kwestie finansowe i dobro budżetu gminy, odmawiają przyjęcia. Zadzwoniłam do kuratorium z Sieradza, przedstawiłam sprawę, pani  wizytator, po przedstawieniu sprawy, odparła, że OP nie ma podstaw prawnych do nie przyjęcia dziecka, ponieważ liczba dzieci w grupie nie przekracza liczby 25 oraz nie ma czegoś takiego jak rejonizacja czy okręg w przedszkolach i dlaczego OP decyduje o przyjęciu a nie dyrektor. Prosiła o to, aby ponownie udać się do dyrektora, wyjaśnić sprawę, a jak to nie pomoże napisać pismo do nich, wtedy podejmą kontrolę. Napisałam pismo do dyrektor o ponowne rozpatrzenie mojej prośby, nadmieniając o rozmowie z kuratorium i ich zadanie w tej sprawie. Otrzymałam pismo, że ze względu na sytuację epidemiologiczną (marzec), rozpatrzą w późniejszym terminie. Dowiedziałam się również, że dyrektor nigdy wcześniej, nie wystosował takiego pisma, nawet jak miały być dwie pierwsze klasy zawierające uczniów z innej gminy oraz okręgu. Dodatkowo jak zaczęłam się na nowo teraz interesować tym przyjęciem, to słyszę, że to nie zgodne ze statutem przedszkola, a dokładnie jego aneksem z 14.10.2019 dotyczącym liczebności dzieci w grupie na 30mk – 22 dzieci. A, że była rekrutacja na nowy rok szkolny 2020/2021 to zostały do tej grupy przyjęte dzieci z okręgu, a ja otrzymałam pismo z gminy, że wskazują mi obecne przedszkole. Po zaczerpnięciu informacji w USC liczba dzieci zameldowanych na stałe i czasowo z okręgu z rocznika 2016 wynosi 26 dzieci. To i tak muszą być dwie klasy, bo przekracza liczbę. Proszę o pomoc jak to prawnie zastosować? Czy rzeczywiście organ prowadzący ma rację? Dla mnie liczy się dobro dziecka, bo nie raz dzieci były bez opieki podczas zajęć.”

Obowiązkiem rodziców zainteresowanych zapisaniem dziecka do przedszkola w trakcie roku szkolnego jest złożenie dokumentów o przyjęcie bezpośrednio do dyrektora określonej placówki. Jeżeli przyjęcie dziecka wymaga zmian organizacyjnych pracy placówki powodujących dodatkowe skutki finansowe, dyrektor może przyjąć je tylko po uzyskaniu zgody organu prowadzącego. Tak stanowią zapisy zawarte w treści art. 130 ustawy Prawo oświatowe.

Warto też wiedzieć, że ustalone przez dyrektora przedszkola zasady przyjęć do …

CZYTAJ DALEJ

Od jutra uruchomienie przedszkoli

Stopniowe uruchamianie pracy przedszkoli, oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych oraz innych form wychowania przedszkolnego w ramach odmrażania gospodarki, nie oznacza całkowitego powrotu do stanu przed pandemią i tym samym pełnego funkcjonowania tych placówek.

Placówki te będą przede wszystkim organizować zajęcia opiekuńcze oraz w miarę możliwości, zajęcia dydaktyczno-wychowawcze. Przedszkola muszą także stosować się do wytycznych opracowanych przez Ministra Zdrowia oraz Głównego Inspektora Sanitarnego.

Jeżeli dyrektor nie ma możliwości otwarcia przedszkola od 6 maja br., np. z uwagi na brak możliwości spełnienia wytycznych dotyczących BHP oraz szczegółowych wytycznych Głównego Inspektora Sanitarnego, wówczas może, za zgodą organu prowadzącego, zawiesić na czas ograniczony działalność placówki do czasu wypełnienia tych wytycznych. O tym fakcie musi jednak poinformować właściwego Kuratora Oświaty.

Praca nauczyciela w przedszkolu polega, między innymi, na tzw.:

  • edukacji sytuacyjnej, polegającej na tym, że nauczyciel adaptuje formy przeprowadzania zajęć i ich treści do sytuacji. Nauczyciel pracuje z dziećmi na tych treściach, które po modyfikacji pasują do zaistniałej sytuacji, także w miarę możliwości dla tych dzieci, które nie biorą udziału w zajęciach grupowych;
  • oraz na tzw. integracji metodycznej, czyli nauczyciel może z dziećmi w grupie (przedszkolnej) pracować jedną metodą na danym materiale programu nauczania, aby dzieciom, które nie przebywają na zajęciach, zaproponować realizację tego samego materiału przy wykorzystaniu innej metody.

Opieka nad dziećmi w przedszkolu

Możliwość korzystania z wychowania przedszkolnego jest adresowana przede wszystkim do rodziców, których charakter pracy i wykonywane obowiązki zawodowe wymagają przebywania poza miejscem zamieszkania. Otwarcie przedszkoli to realna pomoc rodzicom.

W przypadku, gdy rodzice zdecydują się na pozostanie z dzieckiem w domu, do 24 maja będą mogli korzystać z zasiłku opiekuńczego. Przysługuje on rodzicom dzieci do 8. roku życia.

W przypadku, gdy przedszkole nie będzie mogło przyjąć wszystkich chętnych dzieci, decyzja w tej sprawie należy do organu prowadzącego. W przypadku samorządowych publicznych przedszkoli organem prowadzącym jest wójt/burmistrz/prezydent miasta, który w ramach prowadzonej sieci może wskazać rodzicom inne przedszkole, które zapewni opiekę.

Dobra współpraca rodziców z nauczycielami

Dotychczasowa współpraca nauczycieli wychowania przedszkolnego i rodziców dzieci w wieku przedszkolnym przebiegała bardzo sprawnie. Zachęcamy zatem do tego, aby kontynuować podjęte działania. Prosimy nauczycieli, aby w miarę możliwości w dalszym ciągu wspierać dzieci, które zostaną w domu oraz ich rodziców.

Nadal aktualna pozostaje oferta programów telewizyjnych i radiowych oraz wcześniej przekazane wskazówki do realizowania ciekawych gier, a także zabaw edukacyjnych w warunkach domowych.

W okresie, gdy działalność przedszkola zostanie zawieszona na mocy decyzji dyrektora, za zgodą organu prowadzącego, nauczyciele nadal prowadzą zajęcia przy wykorzystaniu metod i technik kształcenia na odległość.

Źródło: men.gov.pl

CZYTAJ DALEJ

Uzupełnianie etatu nauczyciela w innej szkole

„Nauczyciel zatrudniony w szkole X na podstawie mianowania w wymiarze pełnego etatu tj. 18/18 i jest to dla niego macierzysta szkoła. W arkuszu organizacyjnym na nowy rok szkolny dyrektor przydzielił dla tego nauczyciela 11 godzin. W szkole Y, której organem prowadzącym jest ta sama gmina dyrektor przydzielił temu samemu nauczycielowi 11 godzin.

Czy jeżeli istnieją warunki do uzupełnienia tygodniowego obowiązkowego wymiaru zajęć dydaktycznych, wychowawczych lub opiekuńczych w innej szkole na terenie gminy, organ prowadzący jest zobowiązany do uzupełnienia? Czy organ prowadzący musi uzupełnić nauczycielowi tygodniowy obowiązkowy wymiar zajęć dydaktycznych tj. do wysokości 18/18 w szkole macierzystej (w szkole X), a na 6/18 dyrektor szkoły Y ma zawrzeć druga umowę? Czy też dyrektor szkoły macierzystej powinien zaproponować nauczycielowi obniżenie tygodniowego obowiązkowego wymiaru zajęć, zaś dyrektor szkoły Y zawrzeć z nauczycielem umowę w wymiarze 11/18?”

Regulacja zawarta w treści …

CZYTAJ DALEJ

Zamknięte szkoły, a wypłata dotacji oświatowych

W jaki sposób w okresie zawieszenia zajęć w przedszkolach, szkołach i placówkach oświatowych, w związku z wprowadzeniem stanu epidemicznego z powodu COVID-19, powinna być naliczana i wypłacana dotacja podmiotowa dla szkół i placówek niesamorządowych prowadzonych przez osoby fizyczne i prawne inne niż j.s.t.?

Odpowiedzi na to pytanie udzielił resort edukacji w wyjaśnieniach przygotowanych dla autora interpelacji poselskiej.

Wyjaśnienia MEN

Zgodnie z art. 34 ust. 2 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych (u.f.z.o.) dotacja przysługuje przedszkolu czy szkole na każdego ucznia, będącego w danym miesiącu uczniem placówki wychowania przedszkolnego lub uczniem szkoły. Nie ma wątpliwości, że na wychowanków przedszkoli, placówek oświatowych, a także uczniów szkół, w których realizuje się obowiązek szkolny, oraz na uczniów publicznych szkół dla dorosłych – dotacja przysługuje również za okres czasowego zawieszenia zajęć. Tak jak w poprzednich miesiącach dotacja powinna być wypłacona na podstawie i zgodnie z przepisami u.f.z.o.

Co do kwestii wysokości dotacji na ucznia lub wychowanka w miesiącach objętych czasowym zawieszeniem zajęć dydaktycznych, należy podkreślić, że wysokość dotacji w marcu powinna być taka sama jak w lutym czy styczniu 2020 r. Zgodnie z art. 43 u.f.z.o. pierwszej aktualizacji wysokości dotacji j.s.t. dokonają, jak co roku, w miesiącu roku budżetowego następującym po miesiącu, w którym upłynęło 30 dni od dnia ogłoszenia ustawy budżetowej na rok budżetowy. Ustawa budżetowa na rok 2020 z dn. 14.02.2020 r. (Dz. U. z 2020 r. poz. 571) została ogłoszona 1 kwietnia tego roku.

Resort zwraca uwagę, że dotychczas nie było wątpliwości i samorządy wypłacały dotacje na dzieci objęte wychowaniem przedszkolnym oraz uczniów w szkołach pomimo ich nieobecności na zajęciach, spowodowanych przykładowo długotrwałą chorobą.

Jedynie w szkołach policealnych oraz szkołach dla dorosłych, dotowanych na podstawie art. 26 ust. 2 u.f.z.o., otrzymanie dotacji na ucznia jest uzależnione od jego frekwencji na obowiązkowych zajęciach dydaktycznych. Stąd też w rozporządzenia MEN z dn. 20.03.2020 r. w sprawie szczególnych rozwiązań w okresie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty w związku z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 znalazły się przepisy regulujące dotowanie uczniów tych szkół w okresie zawieszenia zajęć. Rozporządzenie reguluje również kwestię dotowania niepublicznych domów wczasów dziecięcych.

Otóż, jak przypomina MEN, w trzech kategoriach jednostek systemu oświaty:

  • niepublicznych szkołach dla dorosłych,
  • niepublicznych szkołach policealnych oraz
  • niepublicznych domach wczasów dziecięcych

– prawo do otrzymania dotacji na ucznia lub wychowanka jest uzależnione od jego obecności w szkole lub placówce.

Aby te szkoły oraz domy wczasów dziecięcych nie utraciły prawa do dotacji w okresie czasowego ograniczenia ich funkcjonowania, wprowadzono szczegółowe rozwiązania zawarte w § 10 ww. rozporządzenia.

Od 1 marca do końca miesiąca, w którym zakończy się czasowe ograniczenie funkcjonowania szkoły, dotacja jest naliczana z pominięciem warunku związanego z fizyczną obecnością słuchacza w szkole lub wychowanka w placówce, z tym że:

  • w przypadku niepublicznych szkół dla dorosłych – podstawą do naliczenia dotacji są dane za luty 2020 r. (dotacja przysługuje na każdego słuchacza, który w lutym 2020 r. uczestniczył w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych),
  • w przypadku niepublicznych domów wczasów dziecięcych – dotacja równa jest iloczynowi liczby dni w tym okresie, liczby wychowanków i kwoty części oświatowej subwencji ogólnej przewidzianej na wychowanka domu wczasów dziecięcych w roku 2019 dla powiatu podzielonej przez liczbę 366.

Małgorzata Tabaszewska – specjalistka prawa oświatowego

Podstawa prawna:

  1. Ustawa z dn. 27.10.2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych – Dz.U. z 2020 r. poz. 17 ze zm.
  2. Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dn. 20.03.2020 r. w sprawie szczególnych rozwiązań w okresie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty w związku z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 – Dz.U. 2020 poz. 493 z późn. zm.

CZYTAJ DALEJ

Zmiana obwodów w danej gminie i dowóz uczniów do szkoły

„Dziękujemy bardzo za poprzednią opinię. Pojawiły się kolejne wątpliwości:

Prawnik pisze: Szkoła ta jednak przestaje być dla ucznia obwodową i ma on prawo pierwszeństwa w rekrutacji w przypadku, gdy chce przenieść się do szkoły, która aktualnie jest szkołą obwodową, po zmianach terytorialnych. Podkreślić jednak należy, że obowiązek ten dotyczy tylko i wyłącznie szkół obwodowych. Nie można się tutaj jednak powoływać na stanowisko kuratora, zgodnie z którym zmiana obwodów ma zastosowanie do dzieci, które rozpoczną realizację obowiązku szkolnego, przyjęcia do pierwszych klas, dzieci z obwodu przyjmowane są z urzędu, dzieci spoza obwodu po przeprowadzeniu postępowania rekrutacyjnego na wolne miejsca (zgodnie z rozdziałem 6 ustawy Prawo oświatowe). Stanowisko kuratora jest też interpretacją MEN.

  1. Czy w wyniku podziału rejonu poprzez powstanie nowej szkoły podstawowej samorząd może wskazać uczniom dotychczas funkcjonującej szkoły na podstawie nowego rejonu nową szkołę podstawową jako miejsce realizacji obowiązku szkolnego w odniesieniu do wszystkich klas?

– Nie. Zmiana obwodu nie dotyczy dzieci, które są już uczniami szkoły podstawowej. Mają oni już nabyte prawo do ukończenia danej szkoły. Ustawodawca określa sytuacje (art. 68 Prawo oświatowe), kiedy można skreślić/przenieść ucznia do innej szkoły.

MEN przecież pisze, że nie można zmienić obwodu szkolnego uczniowi, który jest uczniem danej szkoły. Nie można więc mówić, że dotychczasowa szkoła przestaje być naszą szkołą obwodową. Skoro nie można nam zmienić obwodu w trakcie nauki, jesteśmy nadal w obwodzie starej szkoły, skoro jesteśmy w obwodzie danej szkoły, do której mamy ponad 4 km, czyż nasze dzieci nie mają wszystkich praw ucznia, w tym prawa do darmowego dowozu? Który zapis prawny mówi o tym, że w takiej sytuacji nie należy nam się dojazd – skoro jesteśmy w obwodzie danej szkoły? Wszystkie przepisy, np. art. 39 ust. 2 i nast. ustawy Prawo oświatowe, również mają odniesienie do nas, ponieważ spełniamy warunek kilometrowy oraz mieszkamy w obwodzie naszej starej szkoły. Skoro MEN twierdzi, że nie można nam zmienić obwodu, czy więc mówienie, że jesteśmy poza obwodem, jest zgodne z prawdą a nawet prawem?

Prawnik pisze; Ta interpretacja dotyczy tylko i wyłącznie prawa do dokończenia edukacji.

Pytamy: Który zapis prawny mówi, że interpretacja kuratora/MEN dotyczy tylko prawa do dokończenia edukacji w dotychczasowej szkole? Przepisy wszystkie mówią, że jeśli mieszka się w obwodzie danej szkoły wg MEN naszą szkołą obwodową jest nadal szkoła dotychczasowa, a nie nowa.

  1. Prosimy o odniesienie się do faktu: gmina darmowo dowozi dzieci, które mieszkają w innym województwie, to jej działanie fakultatywne. Zważywszy na naszą sytuację, nie jest to na pewno równe traktowanie naszych dzieci. Gdzie i w jaki sposób powinniśmy zgłosić takie działanie? Bez sensu jest zgłaszać do organów gminy, bo przecież tam mają większość po stronie osób rządzących i zawsze będą głosować na korzyść burmistrza.”

W swoim pytaniu proszą Państwo o wskazanie:

  • Który zapis prawny mówi o tym, że w takiej sytuacji nie należy nam się dojazd, skoro jesteśmy w obwodzie danej szkoły;
  • Który zapis prawny mówi, że interpretacja kuratora/MEN dotyczy tylko prawa do dokończenia edukacji w dotychczasowej szkole.

Jak sami Państwo wspominają w tym pytaniu, mamy tu do czynienia wyłącznie z interpretacją MEN, a zatem z dokumentem, który nie ma waloru prawa powszechnie obowiązującego, jak również żaden przepis prawa do tej interpretacji się nie odnosi, bo to MEN dokonał interpretacji przepisów, z którą można się zgodzić, ale która nie dotyczy Państwa sytuacji.

Oczywiście, że nadal można uważać, że szkoła w której uczeń rozpoczął naukę jest szkołą obwodową, pomimo podjęcia nowej uchwały na podstawie art. 39 ustawy Prawo oświatowe, lecz jak wspomniałem w poprzedniej odpowiedzi, prawo do dowozu odnosi się wyłącznie do szkół wskazanych w obowiązującej uchwale.

Przyjęcie innej interpretacji byłoby contra lege (sprzeczne z prawem) z uwagi na fakt, że po wielu zmianach obwodów gmina miałaby obowiązek dowożenia absolutnie wszystkich uczniów do każdej możliwej szkoły. To zaś wykluczałoby konieczność formułowania przepisów dotyczących dowozu w sposób, w jaki one obecnie wyglądają, bowiem wystarczyłoby wskazanie, iż gmina dowozi do szkół członków wspólnoty samorządowej.

Tymczasem tak nie jest, co oznacza, iż prawo do dowozu jest jednak ograniczone. Pozostaje mi zatem podtrzymać już wyrażone w tej sprawie stanowisko, natomiast pragnę podkreślić, że również ono jest jedynie interpretacją. Miejscem, w którym mogą Państwo dochodzić swoich praw jest natomiast właściwy Sąd Administracyjny, do którego mogą Państwo zaskarżyć czynności wójta.

Michał Łyszczarz – specjalista prawa oświatowego

Podstawa prawna:

Ustawa z dn. 14.12.2016 r. Prawo oświatowe – Dz.U. z 2019 r. poz. 1148 z późn. zm.

CZYTAJ DALEJ

Samorząd: Darmowe dowozy uczniów do szkoły

„W wyniku podziału rejonu na obwody i powstania nowej szkoły podstawowej w miejscowości X (szkoła została utworzona z przekształcenia gimnazjum), została nam wskazana wspomniana szkoła, jako nowe miejsce kontynuacji obowiązku szkolnego, co zapewniałoby nam bezpłatny dowóz dzieci do szkoły. Dotychczas dzieci uczęszczały do SP w miejscowości Y: była to wcześniej jedyna szkoła podstawowa w okolicy, była to więc nasza szkoła obwodowa.

Nie złożyliśmy wniosku o przeniesienie dzieci do szkoły X, wyrażając tym samym chęć kontynuowania nauki w szkole dotychczasowej, czyli tam gdzie tę naukę nasze dzieci rozpoczęły, jeszcze przed zmianą obwodów. Pozostawienie naszych dzieci w szkole Y spowodowało, że zostały pozbawione dojazdu do szkoły.

Spełniamy warunek odległościowy: mieszkamy 9 km od szkoły Y.

1 Pytanie: czy mamy prawo do darmowego dowozu naszych dzieci do szkoły? Obecnie sami dowozimy dzieci do szkoły.

Ponadto: gmina za darmo dowozi dzieci do naszych szkół: z innego obwodu, dowozi również dzieci z sąsiadującego województwa: z 4 wiosek woj. wielkopolskiego, tłumacząc ten fakt wysoką subwencją oświatową, jaka idzie za tymi dziećmi. Gmina dowozi też dzieci, które nie spełniają warunku kilometrowego (ich odległość od szkoły wynosi niecałe 2 km).

2 Pytanie: czy można tak niesprawiedliwie traktować dzieci, organizować dojazd osobom spoza gminy, podczas gdy dzieci będące mieszkańcami gminy są pomijane?

Kurator dolnośląski utwierdza nas w przekonaniu, że jesteśmy w prawie, ale w żaden sposób tego prawa nie możemy wyegzekwować. Co mówi kurator dolnośląski?

Szkoła Y jest nadal Waszą szkołą obwodową. Zabrakło uchwały organu nadzorującego, w której to ów organ kieruje cały oddział klasy III czy VI i inne, do szkoły X. Ponieważ zabrakło takiej uchwały, granice nowych obwodów mają odniesienie do klas I, a do dzieci pozostałych klas, tylko na wniosek rodziców. Nie mogą być uczniowie powyciągani z poszczególnych klas, tylko musi to być cały oddział (np: klasa III a). Jeśli nie ma uchwały gminy, nakazującej przeniesienie całego oddziału do nowej szkoły powstałej z przekształcenia gimnazjum: wtedy tylko i wyłącznie nowy obwód można ustalić dla ucznia klasy I, bowiem uczeń wyższej klasy został już do tej szkoły przyjęty, zrekrutowany i on w tej szkole kontynuuje naukę i dla niego rejon był zgodny z przyjęciem do klasy I. Organ samorządu podważa powszechnie obowiązujące przepisy prawa w zakresie dowożenia i tego że zmienia się rejony tylko i wyłącznie dla klas I. Brak jest podstaw prawnych do zmiany rejonu dla uczniów już zrekrutowanych do danej szkoły, nie można im zmienić rejonu, rejon tylko zmienia się dla klas I.

Nie było uchwały gminy, nakazującej przeniesienie całego oddziału do nowo powstałej szkoły X. Nie mamy tego na piśmie, informacje te pozyskaliśmy w rozmowie telefonicznej, ale kurator napisał do MEN, z prośbą o interpretację przepisów w odniesieniu do naszej sprawy.

Pismo zostało wysłane 13.01.2020 r. Do dziś nie mamy odpowiedzi, kurator twierdzi, że prawdopodobnie odpowiedzi nie dostaniemy, ponieważ MEN często nie odpowiada na Ich pytania. Wiemy kto zajmuje się naszą sprawą w MEN, znamy numer jaki został nadany naszej sprawie. Jednak ta osoba nie odpowiada na maile oraz na telefony. Dopiero 18 marca udało nam się dodzwonić do innej Pani z MEN, która potwierdziła telefonicznie, że mamy prawo do dojazdu, powiedziała też, że MEN nie ma żadnej mocy prawnej, by przymusić burmistrza do wywiązywania się z obowiązków. Ponadto sytuacja epidemiczna utrudnia zajmowanie się innymi sprawami…

O dojazdy walczymy od września:

  1. Napisaliśmy pismo do burmistrza odpowiedź negatywna (zał:1);

Wysłaliśmy pismo do kuratorium dolnośląskiego, który poprosił burmistrza o wskazanie przepisów prawnych, wyjaśniających jego działania. Ponieważ burmistrz uchylał się od odpowiedzi, kurator musiał napisać do wojewody. Burmistrz odpisał, iż nie mają obowiązku itd. – (zał:2);

Również napisaliśmy do wojewody: była to nasza skarga na działania burmistrza. Wojewoda przekazał naszą skargę do rozpatrzenia przez radę miejską (zał: 3 i 4);

Odbyła się komisja skarg i wniosków: tam nasza skarga została uznana za zasadną, po czym sprawa trafiła na obrady sesji Rady Miejskiej: tam zagłosowano przeciw, uchwały nie przyjęto. Jest nagranie na BIP-ie, w zał.

Chcieliśmy zaskarżyć odrzucenie uchwały (w piśmie do wojewody), ale nie otrzymaliśmy pisma potwierdzającego ten fakt, dowiedzieliśmy się natomiast, że sprawa musi wrócić z powrotem do Komisji Skarg i Wniosków, by być uznaną za niezasadną, potem znów na sesję Rady Miejskiej, dopiero wtedy otrzymamy negatywną odpowiedź. Ponieważ każda sprawa w naszym urzędzie ma długi czas oczekiwania na rozpatrzenie, szybko to nie nastąpi.

Pyt 3: Czy są ustalone ramy czasowe, w których: Rada miejska musi odnieść się od swoich decyzji: nie mając pisemnej decyzji w sprawie odrzucenia uchwały na ostatniej sesji Rady miejskiej, nie możemy nic zrobić.

Pyt. 4: Jaka powinna być nasza dalsza droga: nie mamy opinii prawnej MEN, nie mamy decyzji z komisji rady miejskiej…. do kogo napisać, co dalej robić? Bez tych dokumentów, ciężko nam będzie dalej walczyć. Załączniki:

zał:1: Odpowiedź burmistrza na nasze pismo;

zał:2: Odpowiedź na pismo kuratora dolnośląskiego;

zał:3 i 4: Odpowiedź wojewody na naszą skargę na burmistrza. Przekazanie sprawy do rozpatrzenia przez Radę Miejską;

zał:5: Projekt uchwały w sprawie rozpatrzenia naszej skargi;

zał:6: Interpretacja MEN na najczęściej zadawane pytania, interpretacja ogólnodostępna w internecie, punkty od 3-10.”

Zgodnie z …

CZYTAJ DALEJ

Ważna informacja MEN dla dyrektorów szkół o warunkach pracy

Na stronie men.gov.pl/sytuacja.nauczycieli została w dn. 16.03.2020 r. udostępniona informacja Ministerstwa Edukacji Narodowej na temat zasad wynagradzania i warunków pracy pracowników szkół w okresie zawieszenia zajęć. Zgodnie z tą informacją zawieszenie do 25.03.2020 r. prowadzenia działalności dydaktycznej, wychowawczej i opiekuńczej nie oznacza zawieszenia przez szkoły wszystkich form działalności.

Ministerstwo Edukacji Narodowej zaleca, aby w tym okresie nauczyciele wspierali uczniów w samodzielnej nauce w domu i kontaktowali się z nimi przy wykorzystaniu np.: dziennika elektronicznego, strony internetowej przedszkola, szkoły lub placówki, mailingu do rodziców, a w przypadku starszych uczniów bezpośredniego kontaktu elektronicznego.

W przypadku nauczycieli publicznych przedszkoli, szkół i placówek prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego oraz organy administracji rządowej czas pracy oraz zadania wykonywane w ramach czasu pracy określają przepisy Karty Nauczyciela. Zgodnie z art. 42 ust. 1 i 2 tej ustawy w ramach czasu pracy nieprzekraczającego 40 godzin na tydzień nauczyciel jest obowiązany realizować nie tylko zajęcia dydaktyczne, wychowawcze i opiekuńcze, prowadzone bezpośrednio z uczniami lub wychowankami, ale również inne zajęcia i czynności wynikające z zadań statutowych szkoły oraz zajęcia i czynności związane z przygotowaniem się do zajęć, samokształceniem i doskonaleniem zawodowym. Dyrektor szkoły może więc w okresie zawieszenia prowadzenia zajęć zlecać nauczycielom inne zadania, np. przygotowywanie i przesyłanie uczniom materiałów dydaktycznych do samodzielnej pracy w domu. Zastosowanie ma w tym przypadku również art. 81 § 3 Kodeksu pracy, który umożliwia powierzenie pracownikowi w okresie przestoju innej odpowiedniej pracy.

Według MEN o organizacji pracy nauczycieli decyduje dyrektor przedszkola, szkoły lub placówki, który zgodnie z art. 7 Karty Nauczyciela jest przełożonym służbowym wszystkich pracowników. Działając na podstawie art. 3 ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych, dyrektor szkoły może polecić nauczycielowi wykonywanie pracy zdalnej.

Możliwe jest zatem świadczenie pracy przez nauczycieli zarówno w miejscu ich pracy, jak i świadczenie pracy poza miejscem jej stałego wykonywania (praca zdalna). W pierwszym przypadku nauczyciele przygotowują i przesyłają uczniom materiały, korzystając ze sprzętu na terenie szkoły.

Za dni, w których nauczyciele będą świadczyli pracę, otrzymują wynagrodzenie bez zmian, z wyjątkiem dodatku za warunki pracy, który jest należny wyłącznie za godziny przepracowane w określonych warunkach pracy, oraz wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe, które jest związane z dodatkową pracą nauczyciela polegającą na realizacji zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych powyżej pełnego wymiaru zajęć.

Jeżeli natomiast z przyczyny leżącej po stronie pracodawcy w określonym czasie nauczyciel nie będzie świadczyć pracy, zastosowanie ma art. 81 § 1 Kodeksu pracy, który stanowi, że pracownikowi za czas niewykonywania pracy, jeżeli był gotów do jej wykonywania, a doznał przeszkód z przyczyn dotyczących pracodawcy, przysługuje wynagrodzenie wynikające z jego osobistego zaszeregowania.

Zatem za dni, w których nauczyciele nie będą świadczyli pracy z przyczyn leżących po stronie pracodawcy, lecz będą pozostawali w gotowości do pracy, zachowują prawo do wynagrodzenia zasadniczego w wysokości wynikającej z ich osobistego zaszeregowania oraz dodatku funkcyjnego.

W przypadku nauczycieli przedszkoli, szkół i placówek prowadzonych przez osoby fizyczne lub osoby prawne niebędące jednostkami samorządu terytorialnego o organizacji ich pracy również decydują dyrektorzy tych jednostek. Do nauczycieli tych, zatrudnionych na podstawie umowy o pracę, mają zastosowanie przepisy art. 81 Kodeksu pracy oraz art. 3 ustawy o przeciwdziałaniu i zwalczaniu COVID-19.

W okresie zawieszenia prowadzenia działalności dydaktycznej, wychowawczej i opiekuńczej kadra kierownicza przedszkoli, szkół i placówek nie prowadzi zajęć dydaktyczno-wychowawczych. Jest jednak zobowiązana do realizowania innych zadań wynikających z zajmowanych stanowisk. Decyzje w sprawie organizacji pracy dyrektora przedszkola, szkoły lub placówki podejmuje wójt, burmistrz lub prezydent miasta, który jest jego bezpośrednim przełożonym. Natomiast decyzje w sprawie organizacji pracy pozostałej kadry kierowniczej podejmuje dyrektor szkoły.

Osoby zajmujące stanowiska kierownicze, które będą świadczyły pracę, otrzymują wynagrodzenie bez zmian, z wyjątkiem ewentualnego wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i dodatku za warunki pracy.

Co istotne, zdaniem MEN zawieszenie prowadzenia zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych nie wpływa bezpośrednio na pracę wykonywaną przez pracowników administracji i obsługi szkolnej i nie zwalnia ich automatycznie z obowiązku świadczenia pracy. O organizacji ich pracy decyduje dyrektor szkoły.

Dyrektor szkoły na podstawie art. 3 ustawy o przeciwdziałaniu i zwalczaniu COVID-19 może polecić pracownikowi wykonywanie, przez czas oznaczony, pracy określonej w umowie o pracę, poza miejscem jej stałego wykonywania (praca zdalna), o ile oczywiście charakter zadań wykonywanych przez pracownika na to pozwala.

Jeżeli natomiast z przyczyny leżącej po stronie szkoły w określonym czasie pracownik administracji lub obsługi nie będzie świadczyć pracy, pozostaje wówczas do dyspozycji dyrektora szkoły i jest w gotowości do wykonywania pracy. Mają wówczas zastosowanie przepisy art. 81 § 1 K.p., który wskazuje, że pracownikowi za czas niewykonywania pracy, jeżeli był gotów do jej wykonywania, a doznał przeszkód z przyczyn dotyczących pracodawcy, przysługuje wynagrodzenie wynikające z jego osobistego zaszeregowania. Wynagrodzenie to nie może być jednak niższe od wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę, ustalanego na podstawie odrębnych przepisów.

Decyzje w sprawie organizacji pracy nauczycieli oraz pozostałych pracowników przedszkola, szkoły lub placówki podejmuje dyrektor przedszkola, szkoły lub placówki, natomiast decyzje w sprawie organizacji pracy dyrektora – organ prowadzący szkołę.

Michał Łyszczarz – specjalista prawa oświatowego

Podstawa prawna:

  1. Ustawa z dn. 26.01.1982 r. Karta Nauczyciela – Dz.U. z 2019 r. poz. 2215.
  2. Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dn. 11.03.2020 r. w sprawie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty w związku z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 – Dz.U. z 2020 r. poz. 410.
  3. Ustawa z dn. 26.06.1974 r. Kodeks pracy – tekst jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 1040 z późn. zm.

oprac. \m/ \mos/

CZYTAJ DALEJ

Samorządy: Rozliczenie dotacji oświatowej – druki

„Złożyłam w wymaganym terminie rozliczenie z wykorzystania dotacji oświatowej. Urząd gminy stwierdził, że zostało ono źle sporządzone, że nie uwzględnia wytycznych dot. uczniów z orzeczeniami, choć rozliczyłam ich oddzielnie. Czy mogę prosić o przesłanie druków, wzorów dokumentów, na jakich powinno to rozliczenie być sporządzone?”

W …

CZYTAJ DALEJ

Oświata i likwidacja placówki niepublicznej

„Szczegółowo opisali Państwo na portalu procedurę likwidacji placówek. Z tekstu wynika, że terminem bezwzględnym jest złożenie wniosku o likwidację placówki do końca lutego, aby z końcem sierpnia szkoła została zamknięta.

Jesteśmy niewielką niepubliczną szkołą podstawową działającą od 6 lat. Wprowadzenie nowelizacji ustawy prawa oświatowego znacząco utrudniło nam funkcjonowanie i podniosło koszty prowadzenia szkoły, których nie jesteśmy w stanie udźwignąć (mowa o wymogu zatrudniania wszystkich pracowników pedagogicznych na umowę o pracę). Szkoła boryka się z trudnościami finansowymi. Musimy się posiłkować kredytami, aby opłacić bieżącą działalność szkoły. Prowadzimy nabór nowych uczniów na kolejny rok szkolny. Rekrutacja trwa do końca kwietnia br. Jeśli nie zrekrutujemy wystarczającej ilości uczniów będziemy zmuszeni zamknąć szkołę. Jakie mamy opcje wówczas, gdy sytuacja ilości uczniów wyklaruje się na koniec kwietnia 2020 r.? Zgodnie z umowami kształcenia zawartymi z rodzicami uczniów szkoła może rozwiązać umowę z 3-miesięcznym okresem wypowiedzenia w przypadku jej likwidacji. Co w takiej sytuacji zgodnie z prawem możemy zrobić?”

Istotnie, zgodnie z …

CZYTAJ DALEJ

Newer Posts

Older Posts