Po raz pierwszy od czasu wejścia w życie ustawy o finansowaniu zadań oświatowych (u.f.z.o.) – czyli od 2017 r., rząd skorzystał z regulacji umożliwiającej zweryfikowanie i podwyższenie maksymalnych kwot dotacji podręcznikowej. Nowe limity, ustalone w rozporządzeniu w sprawie maksymalnych kwot dotacji celowej udzielanej na wyposażenie szkół w podręczniki i materiały edukacyjne, będą obowiązywały od przyszłego roku.

Zgodnie z art. 55 ust. 7 u.f.z.o. maksymalne kwoty dotacji celowej, o których mowa w art. 55 ust. 5 u.f.z.o., mogą podlegać weryfikacji. Weryfikacji dokonuje MEN, biorąc pod uwagę liczbę obowiązkowych zajęć edukacyjnych z zakresu kształcenia ogólnego na danym etapie edukacyjnym, warunki, jakie muszą spełniać podręczniki, oraz kształtowanie się cen podręczników, materiałów edukacyjnych i materiałów ćwiczeniowych.

Wzrost o 20% kwoty dotacji na podręczniki i materiały edukacyjne od 2021 r.

Do wprowadzenia zmian w tym zakresie upoważniona została w art. 55 ust. 10 u.f.z.o. Rada Ministrów. Rząd może, w drodze rozporządzenia, określić maksymalne kwoty dotacji celowej po weryfikacji w terminie do końca czerwca roku, w którym jest dokonywana weryfikacja. W uzasadnieniu do wspomnianego na wstępie rozp. podkreślono, że „od czasu, gdy szacowane były środki przewidziane na dotację celową na podręczniki, materiały edukacyjne i materiały ćwiczeniowe, koszty usług i produktów niezbędnych do wytworzenia podręcznika wzrosły: wskaźnik cen towarów i usług o 3,7%, średnie wynagrodzenie w gospodarce narodowej o 26,5%, minimalne wynagrodzenie za pracę o 31,3%. Wskazane jest zatem zwiększenie kwoty dotacji na podręczniki i materiały edukacyjne od 2021 r. o 20%”.

Rozwiązania przyjęte w rozp. RM zwiększają więc kwoty dotacji celowej na wyposażenie publicznych szkół podstawowych i szkół artystycznych realizujących kształcenie ogólne w zakresie szkoły podstawowej w:

• podręczniki do zajęć z zakresu edukacji: polonistycznej, matematycznej, przyrodniczej i społecznej, podręczniki do zajęć z zakresu danego języka obcego nowożytnego lub materiały edukacyjne – do 90 zł na ucznia – w przypadku klas I–III;
• podręczniki lub materiały edukacyjne:

1. do 168 zł na ucznia – w przypadku klasy IV,
2. do 216 zł na ucznia – w przypadku klas V i VI,
3. do 300 zł na ucznia – w przypadku klas VII i VIII.

Kwota dotacji celowej na materiały ćwiczeniowe pozostaje niezmieniona.

Zgodnie z art. 55 ust. 8 u.f.z.o. maksymalne kwoty dotacji celowej po weryfikacji obowiązują od roku budżetowego następującego po roku, w którym była dokonana weryfikacja – a więc w tym przypadku od roku 2021.

Kwoty dotacji celowej – przed weryfikacją i po niej. Podręczniki i materiały edukacyjne

Materiały ćwiczeniowe

Przypomnijmy, że wprowadzone kilka lat temu zmiany w dopuszczaniu do użytku szkolnego podręczników do kształcenia ogólnego i specjalnego nałożyły na wydawcę ubiegającego się o dopuszczenie podręcznika w postaci papierowej obowiązek przekazania jego cyfrowego odzwierciedlenia, które zamieszcza się na informatycznym nośniku danych lub w sieci. Takie rozwiązanie wynika nie tylko ze zmian w technologii informacyjno-komunikacyjnej, ale pomaga też odciążyć uczniowskie tornistry. Jednocześnie jednak nakłada na wydawców dodatkowe zadania, obowiązki i koszty związane z wydaniem podręcznika w postaci zarówno papierowej, jak i elektronicznej.

Małgorzata Tabaszewska – specjalistka prawa oświatowego

Podstawa prawna:

1. Ustawa z dn. 27.10.2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych – Dz.U. z 2020 r. poz. 17 ze zm.
2. Rozporządzenie Rady Ministrów z dn. 26.06.2020 r. w sprawie maksymalnych kwot dotacji celowej udzielanej na wyposażenie szkół w podręczniki i materiały edukacyjne – Dz.U. 2020, poz. 1137.