• Rozwiązania zaproponowane w ramach Polskiego Ładu zapewnią samorządom stabilne dochody, ułatwią też planowanie i realizację budżetów.
  • W 2022 r. żaden samorząd nie straci na Polskim Ładzie, a w kolejnych latach dochody samorządowe będą wyższe niż wynika to z prognoz samorządów.
  • W 2022 r. łączne dochody wszystkich j.s.t. z tytułu PIT i CIT (po uzupełnieniu o dodatkowe 8 mld zł) będą wyższe o 10,3 proc. w stosunku do wcześniejszych prognoz JST.

Polski Ład to historyczna obniżka podatków – zmniejszy dochody budżetu państwa i samorządów. By temu przeciwdziałać, rząd wdraża działania wzmacniające ich finanse. To przede wszystkim gwarancja dochodów, wzmocnienie inwestycji i dodatkowe 8 mld zł w tym roku.

W 2022 r. łączne dochody wszystkich JST z PIT i CIT (łącznie z 8 mld zł) będą wyższe o 10,3 proc. od tych prognozowanych przez same JST. Przykładowo:

  • dochody Krakowa będą większe o 90 mln zł,
  • Warszawy o 166 mln zł,
  • Olsztyna o 28 mln zł,
  • Częstochowy o 31 mln zł,
  • Nowego Sącza o 10 mln zł,
  • Łodzi o 105,1 mln zł.

Dzięki subwencji rozwojowej JST po 2022 r. nie odczują potencjalnych ubytków w podatkach. Oznacza to, że w 2022 r., żaden samorząd nie będzie miał mniejszych dochodów niż sam sobie prognozował, a w kolejnych latach dochody samorządowe będą wyższe niż wynika to z prognoz samorządów.

Od początku mówiliśmy, że samorządy nie stracą na Polskim Ładzie. Opracowaliśmy rozwiązania, które będą niwelować mniejsze wpływy JST z podatków. Żadna JST od 2022 r. nie będzie miała mniejszych dochodów niż prognozowała przed Polskim Ładem. Chcemy też ustabilizowania sytuacji finansowej samorządów, tak aby mogły bezpiecznie planować wydatki i projekty. Stąd szereg rozwiązań dających JST gwarancję stabilnych dochodów – podkreśla minister finansów, funduszy i polityki regionalnej Tadeusz Kościński.

Na zmianach zyskają zarówno małe gminy, powiaty, województwa jak i duże metropolie. Podział środków będzie obiektywny i neutralny, oparty na algorytmach. Jednocześnie wprowadzamy mechanizmy ochraniające mniej zamożne gminy. Nowe rozwiązania zapewnią więc bardziej równomierne zasilenie budżetów samorządowych – dodał wiceminister finansów Sebastian Skuza.

Nowe rozwiązania

Od 2022 r. dochody z PIT i CIT będą przekazywane w równych miesięcznych transzach. Dla samorządów to gwarancja dochodów i ułatwienie przy planowaniu i realizacji budżetów.

Jeśli dochody z PIT i CIT w danym roku spadną poniżej ustalonego poziomu, samorządy otrzymają dodatkowe pieniądze (subwencję rozwojową), która im to wynagrodzi. Dzięki temu dochody JST będą mniej podatne na wahania w gospodarce i zmiany prawne. Takie rozwiązanie jest bardziej korzystne dla JST ponieważ zapewnia bardziej równomierne zasilenie budżetów w odróżnieniu od rozwiązania polegającego na zwiększonych udziałach w PIT. Subwencja rozwojowa będzie szczególnie korzystna m.in. dla mniej zamożnych samorządów, np. małych gmin wiejskich.

Mechanizm korekcyjno-wyrównawczy zostanie oparty na bieżących wpływach z PIT i CIT. To oznacza lepsze dopasowanie wysokości subwencji i wpłat janosikowego do aktualnej sytuacji finansowej.

By wzmocnić inwestycje, samorządy będą otrzymywać na nie dodatkowe pieniądze (nowa część subwencji ogólnej – część rozwojowa) dzielone algorytmem. To będzie sprzyjać zrównoważonemu rozwojowi kraju i zapewniać stały dopływ pieniędzy na inwestycje. Subwencja rozwojowa będzie mogła być przeznaczona również na wydatki bieżące. O tym na co trafią pieniądze, będzie decydować JST.

Kolejnym proinwestycyjnym działaniem jest Rządowy Fundusz Polski Ład: Program Inwestycji Strategicznych, który oferuje bezzwrotne wysokie dofinansowanie inwestycji JST – promesy inwestycyjne udzielane przez Bank Gospodarstwa Krajowego. Wysokość wsparcia to od 80 proc. do 95 proc. wartości zadania (w zależności od obszaru).

W 2021 r. wszystkie samorządy otrzymają dodatkowe 8 mld zł na swoje potrzeby. Pieniądze te będą mogły wydać kiedy chcą (w tym lub przyszłym roku) i na co chcą, zgodnie ze swoimi potrzebami – czy to na działania bieżące czy np. na inwestycje.

Pozostałe działania to uelastycznienie zasad budżetowych i rozwiązania podnoszące limit spłaty długu JST oraz wspierające wykorzystanie funduszy UE.

Przepisy są tak skonstruowane, że traktują samorządy w sposób bezstronny i neutralny. Jednocześnie wprowadzają mechanizmy ochraniające mniej zamożne gminy.

Algorytmy opierają się na obiektywnych danych i prognozach przygotowywanych do projektu budżetu państwa.

Finanse samorządów w latach 2021-2022

Po I półroczu 2021 r. JST wykazały nadwyżkę budżetową w kwocie 22,4 mld zł, a nadwyżka bieżąca wynosi prawie 23 mld zł.

Na 2021 r. samorządy zaplanowały dochody z PIT, CIT i subwencji ogólnej na poziomie ok. 137 mld zł. Według prognoz Ministerstwa Finansów dochody te wyniosą ok. 145 mld zł, czyli o 8 mld zł więcej.

W korzystnej sytuacji po I półroczu 2021 r. są w szczególności duże miasta, które wykazują nadwyżki budżetowe. Perspektywa dobrej sytuacji finansowej rysuje się w całym 2021 r., przede wszystkim z uwagi na przewidywany wzrost wpływów z PIT i CIT.

Na 2022 r. samorządy zaplanowały dochody z PIT, CIT i subwencji ogólnej na poziomie ok. 140 mld zł. Według prognoz Ministerstwa Finansów, dzięki projektowanym zmianom, dochody te wyniosą ok. 149 mld zł, czyli o 9 mld zł więcej.

Oprócz dodatkowych 8 mld zł, JST otrzymają też w tym roku 4 mld zł (dzielone algorytmem) na inwestycje wodno-kanalizacyjne.

Finanse samorządów w latach 2011-2020

Sytuacja finansowa samorządów w okresie 2016-2020 poprawiła się w stosunku do lat 2011-2015. Wzrosły nie tylko dochody ogółem samorządów, ale również kwoty we wszystkich kategoriach dochodów JST: dochody własne, subwencja ogólna i dotacje celowe. I to pomimo pandemii COVID-19.

W latach 2016-2020 nastąpiło też znaczne zwiększenie wsparcia inwestycyjnego dla JST, udzielanego przez budżet państwa.

Łączne dochody JST w latach 2016-2020 to prawie 1,3 bln zł, co oznacza wzrost aż o 352 mld zł w porównaniu do lat 2011-2015. Jeśli chodzi o kategorie dochodów, to w latach 2016-2020 nastąpił wzrost o 161 mld zł w dochodach własnych, o 40 mld zł w subwencjach i o 152 mld zł w ramach dotacji celowych.

Nastąpił też istotny wzrost dochodów i wydatków ogółem w 2020 r. w porównaniu do 2011 r. W 2020 r. dochody ogółem są znacznie wyższe, i w porównaniu do 2011 r. wzrosły o 78%, zaś wydatki w tym okresie wzrosły o 65%.

Porównując lata 2020 oraz 2015 dochody JST z PIT i CIT wzrosły o odpowiednio o 17 mld zł (+44,6 proc.) i 4,2 mld zł (+60,1 proc.), a więc w sumie o 21,2 mld zł (+47 proc).

Rządowe działania antykryzysowe pozwoliły na utrzymanie potencjału lokalnej bazy ekonomicznej i miały korzystny wpływ na poziom dochodów JST. Rząd wprowadził także cały szereg rozwiązań dedykowanych wprost JST, w tym przede wszystkim Rządowy Fundusz Inwestycji Lokalnych i uelastycznienie samorządowych reguł fiskalnych.

W efekcie w 2020 r. JST zrealizowały dochody planowane sprzed pandemii oraz nastąpiła nadwyżka budżetowa w JST w wysokości 5,7 mld zł (pomimo planowanego na ponad 20 mld deficytu).

Materiały:

Prezentacja pn. Samorządy nie stracą na Polskim Ładzie
Polski​_Ład​_-​_Samorządy​_nie​_stracą​_na​_Polskim​_Ładzie.pdf 0.98MB

Źródło: Ministerstwo Finansów



Sejm przyjął kolejną ustawę w ramach Polskiego Ładu. Dotyczy ona jednego z kluczowych rozwiązań, nad którymi pracowało Ministerstwo Rozwoju i Technologii, tj. mieszkania bez wkładu własnego.

Na czym będzie polegało wsparcie?

Bank Gospodarstwa Krajowego (BGK) będzie udzielał gwarancji do 20% kwoty kredytu, nie więcej niż 100 tys. zł, przez okres co najmniej 15 lat. Po urodzeniu się drugiego albo kolejnego dziecka w rodzinie, BGK spłaci część tego kredytu.

Gwarantowanym kredytem mieszkaniowym będzie mieszkaniowy kredyt hipoteczny spełniający warunki określone w ustawie i udzielany przez banki przystępujące do programu na podstawie umowy zawartej z BGK.

Państwo, za pośrednictwem BGK, będzie gwarantować do 20% kwoty kredytu, jednak nie więcej niż 100 tys. zł.

BGK będzie jednorazowo spłacał część gwarantowanego kredytu mieszkaniowego, w związku z urodzeniem się dziecka. Będzie to tzw. spłata rodzinna, która wyniesie:

  • 20 000 zł – w przypadku powiększenia gospodarstwa domowego o drugie dziecko,
  • 60 000 zł – w przypadku powiększenia gospodarstwa domowego o trzecie albo kolejne dziecko.

Gwarantowany  kredyt mieszkaniowy będzie mógł być udzielony w walucie polskiej, dzięki czemu nie wystąpią ryzyka kursowe. Kredyt będzie udzielany na minimum 15 lat.

Projekt zawiera ponadto mechanizmy ograniczające ryzyko stymulowania wzrostu cen mieszkań:

  • wprowadzenie maksymalnego limitu ceny (w tym wkładu budowlanego) w przeliczeniu na 1 m2 powierzchni użytkowej finansowanego mieszkania;
  • upoważnienie dla Rady Ministrów pozwalające obniżyć, w rozporządzeniu, wysokość współczynników wpływających na ustawowe limity cenowe.
Etap legislacyjny

8 września Rada Ministrów przyjęła rządowy projekt ustawy o gwarantowanym kredycie mieszkaniowym oraz o spłatach tego kredytu dokonywanych w związku z powiększeniem gospodarstwa domowego, który został następnie pozytywnie zaopiniowany przez połączone sejmowe komisje Finansów Publicznych i Infrastruktury, a następnie uchwalony 1 października przez Sejm. Ustawa trafi teraz do Senatu.

Nowe przepisy wejdą po upływie pół roku od ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.

Źródło: MRiT


wykresy-zdjecia-6.jpg

4 października 2021 roku Agencja S&P opublikowała krótki raport o Polsce, w którym wskazuje m.in. na zdywersyfikowaną gospodarkę, wykwalifikowaną kadrę pracowniczą, bezpieczny poziom długu publicznego i prywatnego, zdrowy sektor bankowy oraz relatywnie głęboki krajowy rynek kapitałowy jako podstawy utrzymania oceny ratingowej. Odbicie gospodarki w pierwszej połowie 2021 roku, po pandemii COVID-19, było szybsze niż zakładała agencja, w związku z czym podwyższyła swoje prognozy wzrostu na rok 2021 do 5.1%. Agencja przewiduje, że wzrost w 2022 roku wsparty dodatkowymi środkami z UE oraz podjętymi przez rząd działaniami spod programu „Polski Ład” osiągnie 5.3%.

Perspektywy ratingu

Według S&P podniesienie oceny ratingowej Polski jest możliwe gdyby po chwilowym szoku wzrost gospodarczy powrócił na ścieżkę wzrostu bez tworzenia nierównowagi fiskalnej. Z drugiej strony rating mógłby znaleźć się pod presją, gdyby w wyniku pandemii znacznie spowolnił wzrost gospodarczy i prognozy wzrostu w średniej perspektywie, co doprowadziłoby do pogorszenia się sytuacji fiskalnej poniżej oczekiwań. Ponadto znacznie mniejsze wpływy środków z UE oraz wymagalność potencjalnych zobowiązań finansowych związanych z rządowymi działaniami antykryzysowymi mogą mieć również negatywny wpływ na rating.

Źródło: MF



Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości kojarzy się głównie ze wsparciem kierowanym bezpośrednio do przedsiębiorców. Jednak w ofercie Agencji praktycznie od początku jej istnienia znajdowały się instrumenty wspierające rozwój przedsiębiorczości z udziałem samorządów. Także teraz jednostki samorządu terytorialnego mogą sięgać po wsparcie rozwojowe w ramach programów prowadzonych przez PARP, które są narzędziami realizacji założeń Strategii na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju oraz Polskiego Ładu. To pomoc w rozbudowie infrastruktury drogowej w ramach Programu Polska Wschodnia oraz projekty Gov_LAB i GovTech inno_LAB uruchomione w ramach „Centrum analiz i pilotaży nowych instrumentów inno_LAB” Programu Inteligentny Rozwój.

Infrastruktura to podstawa rozwoju

Kiedy PARP tworzyła swoje struktury na początku lat 2000., Polska stawała się wielkim placem budowy. Z tego powodu pierwsze lata aktywności Agencji koncentrowały się na szczególnie pilnych projektach infrastrukturalnych, transporcie oraz komunikacji.

Wiele zyskały województwa wschodniej części kraju, którym dedykowano dwa programy z łącznym budżetem wynoszącym ok. 4 mld euro. W ich ramach m.in. wybudowano lub zmodernizowano ok. 380 km dróg, uzbrojono ponad 500 ha terenów inwestycyjnych. Powstało też pięć nowych centrów wystawienniczych i konferencyjnych. Do Olsztyna wróciły tramwaje, w Lublinie zrewitalizowano śródmieście, w Białymstoku rozwinięto infrastrukturę drogową, w Rzeszowie powstało Podkarpackie Centrum Innowacji, a Kielce wyremontowały swój unikatowy dworzec autobusowy. Dzięki  funduszom unijnym powstały również mosty łączące województwa – w miejscowości Kamień (lubelskie-mazowieckie) czy w Połańcu (świętokrzyskie-podkarpackie).

Samorządy Polski Wschodniej są otwarte i gotowe na nowe inwestycje. Dotychczas prężnie korzystały z dotacji przeznaczonych na projekty poprawiające stan infrastruktury drogowej. Pokazuje to skala przyznanych środków. We wszystkich zorganizowanych do tej pory edycjach konkursu „Infrastruktura drogowa” podpisano 28 umów na dofinansowanie przekraczające łącznie 2 mld zł z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Przykłady tych inwestycji są wymienione w „Przewodniku po sukcesach polskich firm” dostępnym w portalu PARP – mówi Maciej Berliński, dyrektor Departamentu Projektów Infrastrukturalnych PARP.

W tym roku do samorządów z makroregionu Polski Wschodniej trafi kolejne 273 mln zł na poprawę infrastruktury drogowej.

Od 25 października br. ruszy nabór w konkursie  „Infrastruktura drogowa”.

Wnioskodawcy mogą liczyć na dofinansowanie projektów ujętych w Planie Transportowym dla Programu Polska Wschodnia. Chodzi o inwestycje na drogach krajowych i wojewódzkich o nośności minimum 11,5 tony na oś, zapewniających ich połączenie z siecią dróg krajowych, w tym z Transeuropejską Siecią Transportową (TEN-T). O dofinansowanie na poziomie do 85 proc. wartości kosztów kwalifikowanych projektu mogą starać się miasta wojewódzkie Polski Wschodniej (Białystok, Kielce, Lublin, Olsztyn, Rzeszów) wraz z ich obszarami funkcjonalnymi lub obszarami realizacji strategii Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych.

Dofinansowanie można przeznaczyć m.in. na projekty poprawiające bezpieczeństwo ruchu drogowego, zmniejszające zatłoczenie i zwiększające przepustowość infrastruktury drogowej, przyczyniające się do poprawy stanu środowiska naturalnego.

Nabór potrwa do 17.11.2021 r.

Nowoczesne usługi dla przedsiębiorców

Strategia na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju do fundamentów silnego państwa zalicza administrację elektroniczną i inteligentne zamówienia publiczne. Realizując jej założenia, PARP prowadzi działania propagujące innowacyjność w samorządach i sektorze publicznym. Jednym z nich jest Gov_LAB.

Celem tego pilotażowego programu jest dostarczenie administracji samorządowej wiedzy i umiejętności do projektowania innowacyjnych usług lub programów dla przedsiębiorców. Jego uczestnicy dowiadują się m.in. tego, czym jest projektowanie usług publicznych oraz projektowanie doświadczeń i funkcjonalności dla użytkownika (user experience), jak projektować usługi w zmiennej rzeczywistości (future thinking/foresight), czy też jak wypromować nowe usługi (pitching, storytelling). Ponadto mają możliwość nauczenia się efektywnej pracy w zespole multidyscyplinarnym, analizowania zależności między interesariuszami usług skierowanych do przedsiębiorców, a także pracy w systemie iteracyjnym (testowanie założeń na wczesnym etapie). Co ważne, w trakcie programu powstają gotowe usługi lub programy dla przedsiębiorców.

Wsparcie przyznawane jest w formie bezpłatnych usług dla JST świadczonych przez wybranego przez PARP wykonawcę. Zespoły z samorządów są wybierane na podstawie aplikacji złożonych w naborze organizowanym przez Agencję.

Okres trwania programu wynosi ok. 4 miesięcy. W tym czasie każdy z zespołów przechodzi przez cykl spotkań z udziałem m.in. ekspertów i przedsiębiorców. Dodatkowo zespoły są angażowane w realizację badań jakościowych oraz testowania opracowanych prototypów rozwiązań. Dużą zaletą gov_LAB jest także fakt, że proces projektowy bazuje na metodologii service design, której podstawą jest współpraca oraz silne zorientowanie na użytkownika dzięki głębokiemu zrozumieniu jego problemów i potrzeb (user-centered design).

Program obejmuje organizację 3 procesów projektowych, z których każdy prowadzi do wypracowania instrumentu dla przedsiębiorców i składa się z 8 warsztatów (oddzielnych dla każdego procesu projektowego), 2 zjazdów edukacyjno-networkingowych i konferencji Demo Day (wspólnych dla wszystkich uczestników programu).

Niedawno zakończyła się czwarta edycja programu. 8 lipca br. miał miejsce ostatni zjazd – tzw. Demo Day, podczas którego zespoły projektowe zaprezentowały efekty swojej pracy. Wsparcie w tej edycji otrzymały projekty zgłoszone przez samorządy z Kielc, Marek oraz Kobyłki. Zespół z Kielc pracował nad projektem „INNO-AKTYWATOR KIELCE”, który ma stanowić program wsparcia działalności innowacyjnej kieleckich firm. Zespół z Marek postanowił podjąć działania w wypracowaniu i określeniu instrumentu wsparcia dla przedsiębiorców jako zintegrowanego systemu obsługi administracyjnej lokalnych przedsiębiorców. Z kolei celem projektu zespołu z Kobyłki było stworzenie warunków i narzędzi umożliwiających skuteczne przyciąganie firm do ulokalizowania ich siedzib na terenie miasta.

Start kolejnej edycji programu planowany jest na pierwszy kwartał 2022 r.

Innowacje w samorządach

Jednym z ważnych elementów Strategii na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju jest polityka zakupowa państwa, a w ramach niej ukierunkowanie  zakupów na innowacyjne i zrównoważone produkty i usługi dostarczane instytucjom publicznym. Osiągnięcie tego celu wymaga rozwoju kompetencji i zdolności administracji w zakresie zamówień publicznych i innowacji.

W czerwcu br. PARP wybrała trzech operatorów programu GovTech inno_LAB, który ma podnieść kompetencje administracji samorządowej, ale także usprawnić kontakt między JST i innowatorami w celu łatwiejszego wdrażania innowacyjnych rozwiązań służących obywatelom.

GovTech inno_LAB  to pilotaż realizowany przez PARP w ramach inicjatywy Centrum GovTech w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów dla instytucji z administracji publicznej (rządowej i samorządowej), którego celem jest angażowanie spółek technologicznych do współpracy z instytucjami publicznymi. Budżet w wysokości 7 mln zł pozwoli operatorom programu pomóc co najmniej 120 jednostkom samorządu terytorialnego.

– Poprzez program GovTech inno_LAB łączymy innowacyjne samorządy z innowacyjnymi firmami aby wspólnie budowały nowoczesną Polskę. Wcielamy w ten sposób w życie kluczową ideę Polskiego Ładu, wspierając  zarówno gospodarność jak i gospodarkę. Gratuluję zwycięzcom i życzę owocnej pracy na rzecz wspólnego sukcesu całego kraju! – ocenia premier Mateusz Morawiecki.

Samorządy mogą ubiegać się o wsparcie w projektach prowadzonych przez: Huge Thing Sp. z o.o., Polską Fundację Ośrodków Wspomagania Rozwoju Gospodarczego „OIC Poland” oraz Małopolską Agencję Rozwoju Regionalnego S.A. Te jednostki samorządowe, które zakwalifikują się do programu, z pomocą operatorów, będą identyfikować kluczowe wyzwania oraz diagnozować potrzeby technologiczne niezbędne do tego, by im sprostać.

Wyzwania samorządów mogą dotyczyć sfery organizacji wewnętrznej, np. zapewnienie cyberbezpieczeństwa lub dostarczania usług publicznych: transportowych, opieki zdrowotnej, mediów, obsługi urzędowej itp. Wybrani przez PARP operatorzy pomogą samorządowcom zidentyfikować właściwe warianty i parametry rozwiązania, ułatwią organizację dialogu technicznego ze startupami, a finalnie przeprowadzą samorządy przez proces wyboru najlepszej rynkowej oferty.

– Poprzez udział w programie samorządy w całej Polsce będą miały szansę poszukać startupowych rozwiązań i technologii, mogących odpowiadać na najbardziej palące wyzwania i potrzeby lokalnych społeczności. To naprawdę dobry czas na obranie biznesowej ścieżki samorealizacji, a przy okazji podjęcie próby zmiany świata na lepsze. Warto posłuchać, co w tej kwestii do powiedzenia ma multimiliarderka Oprah Winfrey: „Chcąc zrealizować marzenia nie skupiaj się na sukcesie – skup się na znaczeniu”. Róbmy zatem rzeczy, które mają znaczenie – podsumowuje Mikołaj Różycki, p.o. prezesa PARP.

GovTech inno_LAB będzie tematem jednej z najbliższych wideokonferencji cyklu #idearozwojubiznesu.

Na spotkaniu, które odbędzie się już jutro, tj. 6 października o godz. 12.00, obecni będą m.in operatorzy programu, którzy przedstawią szczegóły swojej oferty dla samorządów i odpowiedzą na pytania przesłane przez uczestników.

Źródło: parp.gov.pl



28 września br. Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy budżetowej na rok 2022. Dochody budżetu państwa wyniosą 481,4 mld zł, a wydatki 512,4 mld zł. Deficyt budżetu państwa na koniec 2022 r. wyniesie nie więcej niż 30,9 mld zł. W budżecie zabezpieczono środki na wzmocnienie – m.in. poprzez inwestycje – rozwoju gospodarki, która wraca na ścieżkę wzrostu po kryzysie. Kontynuowane też będą priorytetowe działania rządu w zakresie polityki społeczno-gospodarczej.

W projekcie ustawy budżetowej na 2022 r. przyjęto:
  • prognozę dochodów budżetu państwa w kwocie 481,4 mld zł,
  • limit wydatków budżetu państwa na poziomie 512,4 mld zł,
  • deficyt budżetu państwa w wysokości 30,9 mld zł,
  • deficyt sektora finansów publicznych (według metodologii UE) na poziomie ok. 2,8% PKB.
  • dług sektora instytucji rządowych i samorządowych (definicja UE) na poziomie 56,6 % PKB
Podstawowe uwarunkowania makroekonomiczne:
  • wzrost PKB w ujęciu realnym o 4,6 %,
  • wzrost inflacji w ujęciu średniorocznym o 3,3 %,
  • wzrost przeciętnego rocznego funduszu wynagrodzeń o 7,5 %,
  • wzrost spożycia prywatnego, w ujęciu nominalnym, o 9,2 %
W budżecie środków europejskich projekt ustawy budżetowej na 2022 rok zakłada:
  • dochody budżetu środków europejskich: 85,9 mld zł,
  • wydatki budżetu środków europejskich: 96,2 mld zł,
  • deficyt budżetu środków europejskich: 10,2 mld zł.
Dochody

Na prognozowany wzrost dochodów budżetu państwa w 2022 r. będzie miał wpływ dalszy dynamiczny rozwój gospodarki.

Prognozy dochodów budżetu państwa zdeterminowane są przede wszystkim wyżej wymienionymi szacunkami czynników makroekonomicznych.

Przewidujemy również wpłatę do budżetu państwa pochodzącą z zysku NBP w wysokości 844,5 mln zł.

Wydatki

Projekt ustawy budżetowej na rok 2022 został przygotowany z zastosowaniem stabilizującej reguły wydatkowej.

Projekt został opracowany z uwzględnieniem nieprzekraczalnego limitu wydatków oraz przy zabezpieczeniu skutków finansowych niezbędnych do kontynuacji dotychczasowych priorytetowych działań rządu.

W ustawie budżetowej na 2022 r. zapewniamy m.in.:

  • zwiększenie nakładów na finansowanie ochrony zdrowia do poziomu 5,75% PKB,
  • środki na kluczowe programy społeczne takie jak 500+, „Dobry Start” czy wprowadzenie Rodzinnego Kapitału Opiekuńczego,
  • waloryzację świadczeń emerytalno-rentowych od 1 marca 2022 r. wskaźnikiem waloryzacji na poziomie 104,89%,
  • 2,2% PKB na obronę narodową,
  • zwiększenie funduszu wynagrodzeń dla pracowników państwowej sfery budżetowej,
  • realizację zadań inwestycyjnych m.in. w obszarze zdrowia, transportu lądowego czy kultury i ochrony dziedzictwa narodowego,
  • zwiększenie wydatków w obszarze szkolnictwa wyższego i nauki,
  • zwiększenie wydatków na rolnictwo.

Źródło: MF


adam_abramowiczMSP.png

Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców Adam Abramowicz w stanowisku skierowanym do Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Elżbiety Witek zwrócił się z apelem o utrzymanie stałej kwoty składki zdrowotnej dla osób prowadzących działalność gospodarczą. – Obniżenie wysokości proponowanej składki zdrowotnej dla przedsiębiorców rozliczających się podatkiem liniowym z 9% na 4,9% oceniam jako zmianę idącą w dobrym kierunku, jednak w dalszym ciągu niewystarczającą. Nadal bowiem powoduje ona wysoki poziom wzrostu obciążeń dla podatników, rozliczających się tą formą opodatkowania – pisze w piśmie Rzecznik MŚP.

Zdaniem Adama Abramowicza, dostrzegając potrzebę dofinansowania systemu opieki zdrowotnej można zaakceptować co najwyżej zwiększenie kwoty, od której wyliczana byłaby składka, do 100% średniego wynagrodzenia w gospodarce narodowej. Według prognozowanej średniej w 2022 roku składka wyniosłaby 533 złotych, czyli wzrost o 1/4 dotychczasowej kwoty, ale nienadwyrężający znacznie finansów firm. W ocenie Rzecznika MŚP składka w takiej wysokości powinna obowiązywać również przedsiębiorców rozliczających się ryczałtem przychodów ewidencjonowanych. W przypadku zaś pracowników etatowych oraz przedsiębiorców rozliczający się na zasadach ogólnych powinien istnieć pułap, od której składka zdrowotna nie byłaby już naliczona, na wzór limitu 30-krotności w przypadku składek na ubezpieczenia społeczne.

– W mojej ocenie niezrozumiała i oderwana od realiów ekonomicznych jest propozycja objęcia podatników płacących podatek od przychodów ewidencjonowanych trzema stawkami składki zdrowotnej, uzależnionymi od wysokości przychodów osiąganych przez danego przedsiębiorcę, tj.: 307 złotych składki zdrowotnej przy przychodach niższych niż 60 tysięcy złotych, a 511 złotych przy przychodach od 60 tysięcy złotych do 300 tysięcy złotych. Pozostali podatnicy płacący podatek od przychodów zapłacą składkę zdrowotną w wysokości 920 złotych. Będzie to niemal trzykrotna podwyżka składki zdrowotnej w stosunku do jej obecnej wysokości – pisze w piśmie Adam Abramowicz, rzecznik małych i średnich przedsiębiorców.

W opinii Rzecznika MŚP wysokość przychodów nie musi być skorelowana z wysokością dochodów osiąganych przez przedsiębiorców. Przy zastosowaniu progresji w tym zakresie, uprzywilejowani zostaną przedsiębiorcy wysokomarżowi kosztem tych posiadających niewielkie marże jak np. w sektorze handlu.

Rzecznik w piśmie do Marszałek Sejmu RP podkreśla także, że do najnowszej wersji projektu Rząd RP wprowadził przepisy regulujące tzw. minimalny CIT, który płacić miałyby spółki osiągające straty lub wykazujące dochód mniejszy niż 1% osiąganego przychodu. Wbrew zapewnieniom rządu zaproponowane wyłączenia nie eliminują w pełni konieczności płacenia tego podatku przez firmy z sektora MŚP.

– Wobec powyższego, proponuję wprowadzić przesłankę wyłączającą z obowiązku płacenia tego podatku przez firmy, które osiągnęły roczny obrót netto ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług oraz z operacji finansowych nieprzekraczający równowartości w złotych 50 milionów euro – podsumowuje w piśmie Adam Abramowicz, rzecznik małych i średnich przedsiębiorców.

W stanowisku skierowanym do Pani Elżbiety Witek Rzecznik MŚP wskazał także, iż wprowadzenie nowej formy opodatkowania spółek, zmiany w wysokości składki zdrowotnej dla przedsiębiorców płacących podatek liniowy oraz podatek od przychodów ewidencjonowanych nie były poddane konsultacjom społecznym. W związku z czym, Adam Abramowicz proponuje, aby wydłużyć proces konsultacji i opóźnić o rok wejście w życie całej reformy podatkowej.

Źródło: Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców



Rusza największa rządowa inwestycja w nowoczesną edukację w historii – „Laboratoria Przyszłości”. Program realizuje jeden z postulatów „Polskiego Ładu” i jest finansowany z Funduszu Przeciwdziałania COVID-19.

Ogłoszona dwa dni temu inicjatywa zakłada, że jeszcze w tym roku samorządy prowadzące około 12.000 szkół podstawowych w całej Polsce otrzymają środki finansowe na zakup nowoczesnych narzędzi wspierających odkrywanie talentów i rozwijanie kompetencji przyszłości – takich jak współpraca, interdyscyplinarność, kreatywność i rozwiązywanie problemów. Na wsparcie szkół rząd przeznaczy łącznie ponad 1 miliard złotych – w pierwszej kolejności dla szkół prowadzonych przez samorządy, a następnie także szkół niepublicznych.

Wsparcie dla ponad 3 mln uczniów!

Wsparcie będzie przyznawane w zależności od wielkości szkół – ich organy prowadzące mogą otrzymać do:

a. 30.000 złotych – w przypadku szkół do 100 uczniów (jest ich 5.168, a uczy się w nich 292.457 uczniów)
b. 60.000 złotych – w przypadku szkół od 101 do 200 uczniów (jest ich 3.492, a uczy się w nich 495.017 uczniów)
c. 70.000 złotych – w przypadku szkół od 201 do 234 uczniów (jest ich 659, a uczy się w nich 142.467 uczniów)
d. 300 złotych na ucznia – w przypadku szkół od 235 uczniów (jest ich 4.678, a uczy się w nich 2.131.451 uczniów).

Oznacza to, że wszystkie szkoły w Polsce otrzymają co najmniej 300 zł na ucznia. Mniejsze szkoły dostaną dodatkowe wsparcie finansowe odzwierciedlające ich potrzeby, zgodnie z ideą zrównoważonego rozwoju. Łącznie, z inicjatywy skorzysta ponad 3 miliony uczniów, uczących się w niemal 15.000 szkół.

Dzięki Laboratoriom Przyszłości, od 01.09.2022 roku do każdej szkoły podstawowej w Polsce trafi nowoczesny sprzęt, w tym drukarki 3D, mikrokontrolery czy sprzęt do nagrań. Obowiązek udostępniania ich uczniom przez szkoły wejdzie w życie od roku szkolnego 2022/23, ale w ramach Laboratoriów Przyszłości szkoły będą mogły wybierać także wyposażenie dodatkowe – od narzędzi do prac ręcznych, przez gogle VR, po pomoce dydaktyczne. Przedstawiony dziś do ogólnopolskich konsultacji katalog liczy 136 pozycji, może być jednak uzupełniany, jeśli zostanie zgłoszone wystarczające zapotrzebowanie. Konsultacje potrwają do 30 września.

W jaki sposób otrzymać wsparcie?

Aby otrzymać wsparcie, szkoły będą zgłaszać się do swoich organów prowadzących, które następnie wystąpią do właściwego wojewody o przyznanie wsparcia. We wnioskach szkoły i samorządy będą podawać jedynie podstawowe dane, a cały proces będzie odbywał się elektronicznie. Wnioski rozpatrywane będą (a wsparcie przyznawane) na bieżąco, tak aby środki finansowe trafiły do szkół tak szybko jak to możliwe.

Wsparcie przekazywane będzie w całości z góry, bez konieczności wniesienia wkładu własnego. Jednocześnie, co najmniej 60% wsparcia otrzymanego przez dany podmiot planowane jest do wydatkowania do końca 2021 r., a nie więcej niż 40% – w 2022 r.

Zgodnie z planem, wnioski przyjmowane będą  pomiędzy początkiem października a połową listopada, choć szybsze zgłoszenie szkoły oznacza więcej czasu na dokonanie zakupów. Na stronie internetowej inicjatywy każdy może już dziś zapisać się do otrzymania powiadomienia o najważniejszych terminach.

Oprócz uczniów, nauczycieli i innych członków społeczności szkolnych, na inicjatywie skorzysta także dynamicznie rozwijająca się polska branża EdTech.

Inicjatywa będzie obsługiwana przez specjalną stronę internetową dostępną pod adresem gov.pl/web/laboratoria. Za jej pośrednictwem możliwe będzie składanie wniosków i sprawozdań oraz zapoznawanie się z najważniejszymi informacjami, w tym z katalogiem wyposażenia. Konsultacje katalogu potrwają do 30 września. Każdy może wziąć w nich udział.

Odpowiedzi na wszystkie pytania i wątpliwości dotyczące programu Laboratoria Przyszłości udzieli Infolinia dostępna pod numerem +48 222 500 144, która działa w godzinach 06:00 – 20:00 od poniedziałku do piątku i 08:00 – 18:00 w soboty i w niedziele.

Źródło: Ministerstwo Edukacji i Nauki



Wiceminister funduszy i polityki regionalnej Waldemar Buda w Jeleniej Górze wziął udział w konferencji „Źródła finansowania jednostek samorządu terytorialnego”. Rozmowa dotyczyła między innymi wsparcia regionów z polityki spójności na lata 2021-27, Krajowego Planu Odbudowy oraz Polskiego Ładu.

Samorządy są kluczowym partnerem dla rządu w prowadzeniu polityki rozwoju. Skuteczna  współpraca staje się jeszcze bardziej istotna w świetle zadań, jakie stoją przed nami w związku z koniecznością odbudowy gospodarki Polski po pandemii COVID-19 – mówił wiceminister Waldemar Buda.

Wiceszef resortu funduszy i polityki regionalnej zaznaczył, że nowa perspektywa finansowa to nowe możliwości realizacji ważnych i potrzebnych inwestycji w samorządach.

Polityka spójności, Krajowy Plan Odbudowy oraz instrumenty krajowe stwarzają możliwości finansowe, ale czy środki te uda się odpowiednio zainwestować zależy od aktywności i zaangażowania beneficjentów i kluczowych interesariuszy, w szczególności od samorządów – podkreślał Waldemar Buda.

Wiceminister przypomniał, że Polska będzie mieć do dyspozycji na lata 2021-2027 ponad 72,2 miliardy euro w samej polityce spójności. 40 proc. tych środków, czyli 28,4 mld euro będzie zarządzana przez samorządy województw.

W obecnej perspektywie finansowej jednostki samorządu terytorialnego są największym beneficjentem środków unijnych – mówił sekretarz stanu Waldemar Buda.

Wiceminister dodał, że około 1/3 dostępnych pieniędzy unijnych trafia na projekty samorządowe. Realizują one inwestycje w wielu obszarach, między innymi: transportu drogowego, kolejowego, niskoemisyjnego transportu miejskiego, gospodarki wodno-ściekowej, gospodarki odpadami, a także w obszarze zdrowia, edukacji oraz rewitalizacji.

Waldemar Buda wyjaśnił, że w latach 2021 – 2027 największy nacisk musi zostać położony na projekty przyczyniające się do zapobiegania negatywnym zmianom klimatycznych oraz walki z zanieczyszczeniem powietrza. Dlatego znaczna cześć środków z polityki spójności, zarówno z poziomu krajowego, jak i regionalnego  zostanie dedykowana tym celom. Kolejnym priorytetem będzie budowanie potencjału dla innowacyjności polskiej gospodarki.

Kolejnym źródłem finansowania projektów rozwojowych jest Krajowy Plan Odbudowy (KPO), w ramach którego Polska może otrzymać około 58 mld euro. W ramach KPO będą realizowane reformy i inwestycje na rzecz wzmocnienia polskiej gospodarki i zwiększenia jej konkurencyjności, w tym zielonej i cyfrowej transformacji, a także w obszarze ochrony zdrowia i niskoemisyjnej mobilności.

Podczas debaty dyskutowano także o perspektywach rozwojowych dla gmin zawartych w  Polskim Ładzie. Przewidziane są duże zmiany w systemie podatkowym, zwiększenie nakładów na ochronę zdrowia do 7 proc. PKB , a także między innymi programy wsparcia dla inwestycji samorządowych. Pierwszy z nich został już uruchomiony przez Bank Gospodarstwa Krajowego – to Fundusz Inwestycji Strategicznych z pulą 20 mld złotych do podziału. Samorządy mogą liczyć na wsparcie rzędu od 80 do 95 proc. kosztów inwestycji.

Na Dolny Śląsk z funduszy unijnych na lata 2021-2027 z programu regionalnego i Funduszu Sprawiedliwej Transformacji trafi ponad 2,2 mld euro. Region będzie  korzystał także z pieniędzy z Krajowego Planu Odbudowy i programów krajowych.

Źródło: Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej


zdj_warszawa_staraówka.jpg

W piątek, 27 sierpnia minister Przemysław Czarnek podpisał komunikat o ustanowieniu nowego przedsięwzięcia edukacyjnego „Poznaj Polskę”. W ramach tego projektu szkoły otrzymają środki na dofinansowanie wyjazdów do muzeów, miejsc pamięci, obiektów kultury czy instytucji popularyzujących osiągnięcia nauki. Nabór wniosków rusza 6 września. Przedsięwzięcie jest realizowane w ramach programu „Polski Ład”. Dodatkowo szef MEiN skierował list do dyrektorów szkół i nauczycieli, w którym zachęcił do uczestnictwa w programie.

„Poznaj Polskę” – szczegóły przedsięwzięcia

Celem przedsięwzięcia „Poznaj Polskę” jest wsparcie nauczycieli oraz wzbogacenie i uatrakcyjnienie procesu dydaktycznego. Program to sposób na poznanie naszego dziedzictwa narodowego i kulturowego oraz popularyzację osiągnięć polskiej nauki.

Na finansowanie przedsięwzięcia w 2021 r. przewidziana jest łączna kwota 15 mln zł. Wyparcie będzie mogło być przeznaczone na pokrycie kosztów przejazdu, biletów wstępu, przewodnika, zakwaterowania, wyżywienia, ubezpieczenia uczestników wyjazdu. Szkoła otrzyma dofinansowanie w wysokości do 80 proc. planowanych kosztów wycieczki:

  • jednodniowej – do kwoty 5 tys. zł,
  • dwudniowej – do kwoty 10 tys. zł,
  • trzydniowej – do kwoty 15 tys. zł.

Nabór wniosków rusza 06.09.2021 r. i jest prowadzony w trybie ciągłym do 30 września 2021 r. lub do wyczerpania środków finansowych – decyduje data złożenia wniosku o dofinansowanie wycieczki.

W wyjazdach będą mogli uczestniczyć uczniowie z trzech grup wiekowych: I grupa – klasy I-III ze szkół podstawowych, II grupa – klasy IV-VIII ze szkół podstawowych, III grupa – szkoły ponadpodstawowe. Dla każdej z tych grup Ministerstwo Edukacji i Nauki we współpracy z ekspertami opracowało plany wycieczek uwzględniające konkretne punkty edukacyjne, które zostały dostosowane do wieku oraz poziomu rozwoju uczniów.

Wszystkie szczegółowe informacje o przedsięwzięciu „Poznaj Polskę” można znaleźć na stronie

List Ministra Edukacji i Nauki do dyrektorów szkół

– Pragnę zapewnić, że idea szeroko rozumianej edukacji patriotycznej jest mi szczególnie bliska. Chciałbym, aby młodzi ludzie, którzy w przyszłości będą decydować o losach naszego kraju, znali polską kulturę, szanowali język i dziedzictwo narodowe, a przede wszystkim dorastali w poczuciu dumy z bycia Polakami. Jestem przekonany, że program „Poznaj Polskę” będzie się do tego przyczyniał – napisał minister Przemysław Czarnek w liście skierowanym do dyrektorów szkół i nauczycieli.

Szef MEiN przybliżył w liście założenia projektu i zachęcił nauczycieli i uczniów do udziału w przedsięwzięciu. Pokreślił, że jest to pierwsze tego rodzaju przedsięwzięcie, które w takim stopniu wspiera edukację patriotyczną.

– Dzięki środkom z programu młodzi ludzie będą mogli poznawać istotne miejsca oraz wydarzenia związane z historią Polski, ważne dla naszej pamięci oraz zbiorowej tożsamości. Będą mogli bezpośrednio doświadczać przeszłości i odkrywać ją w ciekawy sposób – wskazał minister Przemysław Czarnek.

Materiały:

List Ministra Edukacji i Nauki do Dyrektorów i Nauczycieli List​_Ministra​_Edukacji​_i​_Nauki​_do​_Dyrektorów​_i​_Nauczycieli.pdf 0.11MB

Źródło: Ministerstwo Edukacji i Nauki



Środki finansowe z Polskiego Ładu trafią  na wsparcie małych i średnich gospodarstw.

– Środki finansowe, które mają być przeznaczone w ramach Polskiego Ładu trafią na wsparcie małych i średnich gospodarstw, w szczególności na wsparcie tworzenia lokalnych przetwórni i ubojni – poinformował minister rolnictwa i rozwoju wsi Grzegorz Puda podczas wizyty na Podkarpaciu.

– Chcemy, aby te małe i średnie gospodarstwa miały po prostu łatwiej, aby funkcjonowały normalnie, tak samo jak te duże gospodarstwa – podkreślił szef resortu rolnictwa.

Wizyta w Tokarni i rozmowy z rolnikami

Minister odwiedził rodzinne gospodarstwo państwa Mieczysławy i Jana Tylków w Tokarni, w którym spotkał się z miejscowymi rolnikami.

Gospodarstwo posiada ok. 90 ha użytków rolnych. W strukturze upraw 80% stanowią trawy w uprawie polowej oraz trwałe użytki zielone, pozostały areał zajmują zboża (głównie kukurydza z przeznaczeniem na kiszonkę) w całości przeznaczane na paszę. Głównym kierunkiem jest chów bydła o mlecznego. W 2013 roku w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich gospodarze skorzystali z pomocy finansowej w ramach działania ,,Modernizacja gospodarstw rolnych”. Przedmiotem współfinansowania były zakupione następujące sprzęty: wóz asenizacyjny, brona łąkowa, owijarka bel samozaładowcza oraz brona talerzowa. Część gruntów gospodarstwa została przekazana najstarszemu synowi, który w 2012 roku w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013 skorzystał z pomocy finansowej w ramach działania ,,Ułatwianie startu młodym rolnikom”.

W gospodarstwie od lat podejmowane są działania w celu zachowania bioróżnorodności krajobrazu wiejskiego poprzez realizację działania rolno-środowiskowo-klimatycznego.

Gospodarze realizują zadania publiczne Województwa Podkarpackiego w zakresie ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego w ramach Programu „Podkarpacki Naturalny Wypas.” Są laureatami wielu konkursów.

Minister Grzegorz Puda zwrócił uwagę, że intencją rządu jest, aby jak najwięcej środków z Krajowego Planu Odbudowy trafiało bezpośrednio do rolników, bez zbędnego pośrednictwa.

– Chodzi o to, aby jak największa część tych środków finansowych pozwoliła rolnikom na przygotowanie przetworów z tego, co wyprodukują. To jest też duża korzyść dla konsumentów, bo wiadomo, że kupując bezpośrednio u rolnika skracamy łańcuchy pośredników i mamy lepszą cenę – dodał minister.

W trakcie zorganizowanej na miejscu konferencji minister rolnictwa i rozwoju wsi Grzegorz Puda ponownie przedstawił pięć obszarów wsparcia dla rolników poszkodowanych w wyniku ASF.

Po raz kolejny zaapelował również do nowych mieszkańców wsi, którzy nie są rolnikami, aby podchodzili z pełnym zrozumieniem do trwających żniw i wykonywania niezbędnych prac przez rolników również w porze nocnej.

– Trwają żniwa. Rolnicy muszą wyjechać w pole swoimi traktorami, kombajnami, a one nie osiągają dużych prędkości. Apeluję do kierowców o solidarność z nimi i wyrozumiałość na drodze – apelował minister.

Wizyta w gospodarstwie ekologicznym w Mszanie

Z Tokarni szef resortu rolnictwa udał się do Mszany, gdzie pan Waldemar Maziejuk wraz z synami i wnukiem prowadzi Rodzinne Gospodarstwo Ekologiczne „Figa”. Gospodarstwo zajmuje powierzchnię ok. 24 ha łąk i pastwisk, z niewielką częścią na warzywa, uprawiane na własne potrzeby. Na użytki zielone gospodarz stosuje wyłącznie nawozy naturalne (obornik, gnojowica) wyprodukowane w gospodarstwie. Wiodącym kierunkiem produkcji jest hodowla kóz mlecznych i produkcja mleka koziego. Obecnie w gospodarstwie znajduje się 400 sztuk kóz mlecznych. Rodzinne Gospodarstwo Ekologiczne „FIGA” s.c. Waldemar i Tomasz Maziejuk prowadzi przetwórstwo mleka i produkcję serów kozich. W ofercie gospodarstwa dostępnych jest 21 rodzajów sera koziego, wytwarzanych z niepasteryzowanego mleka. Większość produktów pakowana jest w szkło (butelki, słoiczki). Sery sprzedawane są lokalnie, można je też kupić w sklepach na terenie województwa lub zamówić u gospodarzy. Są dostępne również w sklepach ze „zdrową żywnością” w Krakowie.

MRWiR