Rada gminy może w ciągu roku podatkowego podjąć uchwałę w sprawie obniżenia ceny skupu żyta dla obliczania podatku rolnego, nadając jej moc wsteczną, od początku roku.

 

W odpowiedzi na pismo Zastępcy Wójta Gminy Lipnik z dnia 8.03.2012 r. znak: SG.0717.1.2012 Regionalna Izba Obrachunkowa w Kielcach informuje, że zgodnie z przepisem art. 6 ust. 3 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2006 r. Nr 136 poz. 969 ze zm.) rady gmin są uprawnione do obniżenia cen skupu żyta, przyjmowanych jako podstawa obliczania podatku rolnego na obszarze gminy. Z kolei z przepisu art. 5 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 197 poz. 1172 ze zm.), wynika, że przepisy art. 4 tejże ustawy nie wyłączają możliwości nadania aktowi normatywnemu wstecznej mocy obowiązującej, jeżeli zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie.

Kierunek interpretacji w/w przepisów wyznacza orzecznictwo administracyjne, sądowe oraz Trybunału Konstytucyjnego. Dla przykładu wyrok NSA W-wa z dnia 19 listopada 2010 r. II FSK 1272/09 LEX nr 745594 zawierający tezę:Art. 5 ustawy opublikowaniu aktów normatywnych i innych aktów prawnych dopuszcza nadanie aktowi normatywnemu „mocy wstecznej”, ale tylko „jeżeli zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie”. Wsteczna moc prawa może dotyczyć ewentualnie tylko przyznania praw. Z całą stanowczością natomiast należy wykluczyć możliwość zastosowania tej normy do nakładania obowiązków.

Zatem przyjmując, że obniżenie w trakcie roku podatkowego na podstawie art. 6 ust. 3 ustawy o podatku rolnym cen skupu żyta nie nakłada nowego obowiązku, a doprowadza do jego obniżenia uznać należy, że rada gminy może w ciągu roku podatkowego podjąć uchwałę w sprawie obniżenia ceny skupu żyta dla obliczania podatku rolnego, nadając jej moc wsteczną, od początku roku.